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调研报告是指在一定的目的下,通过设计、实施和分析调研方法,收集并整理相关数据和信息,并对其进行详细的分析和解读,最终形成的一份有关调研结果和结论的报告。以下是小编整理的军队党建主题教育调研报告范文汇总三篇,欢迎阅读与收藏。
一、我校教育的总体状况
近年来,随着改革开放和“科教兴国”方略的实施,我国农村中小学取得的成绩是众所周知,有目共睹的.我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的轨道.目前,在我国农村普遍实施了根本意义的九年义务教育免费机制,不仅巩固和加强了农村义务教育普及成果,同时,还促进了社会主义新农村的创建进程.
然而,受传统教育的束缚和影响,长期以来,我校还把学生成绩作为教育工作近乎唯一的标准,致使我校教育与生产和群众生活脱节,忽略了学生创新意识和创新能力的培养,长此以往,必将影响学生整体素质的提高,进而影响以立德树人为根本宗旨的教育目的.
以下是现我校教育所存在的一些问题:
(一)教育经费短缺、教育设施短缺老旧
1.虽然我校有教学楼一幢,但厕所也是一个不可忽略的问题.由于卫生条件制约,厕所置于楼外,且距离教学楼较远,蹲位又很少(基本在十个左右),对全校那么多师生来说,上厕所也是一种困难.
2.体育设施总体不够,只有篮球架两副,乒乓球台三张,单杠几幅而已,部分体育设施存在着安全隐患,学校操场也没有绿化.
3.实验设施较少,没有实验室.基本没有音乐教学设施.
4.虽然学校配置上了电脑和多媒体设备(五个教室却只有三台触控一体机),却因无法满足所有教师上课需求.
5.图书量为1000册左右,大部分是一些较为破旧、久未更新的书刊、过期的杂志等.
(二)教师的业务水平不高,工作负担重
1.师资水平低
都说一个好学校不能没有好老师.而我校教师队伍中,所谓的教学能手十分稀缺,而刚毕业分配来的年轻老师,在锻炼一两年后马上被较大的学校挖走,我校成为了新教师的“练兵场”.在这种情况下,老师们的教育教学工作显得力不从心.
2.教师负担重
在我们农村中小学中,多数教师依然是用“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法来完成教学,而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”.这种原始落后的教学方式,不但不能适应当代教学的需要,而且加重了师生负担,消耗了他们大量时间和精力,取得的却是事倍功半的教学效果.
(三)口头的素质教育,实质的应试教育
在学校的老师、学生中,有90%的人对当前的应试教育制度提出强烈不满:学生要考得高,而老师更要教得出色,双方压力非常大!现行的素质教育只限于口头上喊喊,而实际行动仍是应试教育.应试教育的思想以深深的禁锢着教师的教学行为和学生的学习行为,但家长和社会则过分看重于学生的成绩和学校的教学结果,因教育部门对学校和老师们定指标、下任务,根据期末统考的成绩来对学校和老师进行考核,排名次,考得不好的学校的校长和老师影响奖金发放、评模,晋级等.
学生们每天不仅要完成应有的作业,还得去死记硬背那些乏味的课本知识,这种情况下,学校就成了个“读死书”的场所,学生的思维能力、观察能力限于一个狭窄的范围内,得不到充分的锻炼,导致大部分人高分低能,将来就会很难适应社会的发展.
(四)学生自身素质低,生源不断流失
在调查中了解到,在学生的生活环境中存在着诸多因素影响我校教育的发展.孩子由于受地域条件的制约,普遍存在着接受学前教育很不规范的现象.农村家庭教育的不到位导致学生较为任性,在学校里表现得自由散漫,不遵守学校的制度,不尊重老师.农村的优秀学生都流失到城市重点中小学,在生源上,农村的学生相对上要不如城市的学生.而且随着人们收入水平提高,家庭条件较好的家长为了使孩子得到良好的教育,送孩子进城读书,而家庭条件较差的家长也因看到上学没有好出路,让孩子初中毕业就回家劳动,更有甚者,小学便辍学回家.学校的生源严重流失,这给学校的教学带来很大影响,制约其发展.
二.调查方式
我选择了访谈的调查方式,通过访谈的形式,在访谈人群的选择上,我根据典型性广泛性原则,寻找影响乡村义务教育的各大主体:学生,教师,家长等进行了访谈.
三.改变农村教育现状的策略
1.争取上级对农村教育资源投入,最大限度的改变农村教育资源不足的状况.
2.全面提升农村中小学教师的整体综合素质.加大师资培训力度,促进教师专业成长,同时改善教师的福利待遇状况,完善农村教育资源配置,促进农村教育的公平正义.
3.因为曾经推行“末位淘汰制”,所以教师担心自己本来就来之不易的“铁饭碗”砸在质量上,丢在末位上.因此我校要在教师身上大力弘扬人文精神,落实人文关怀,不遗余力的为他们减轻工作压力,消除心理障碍,为在广大农村全面推行素质教育铺平道路.
4.坚持德育为首的教育方针,促进学生个性健发展.加强和改进学生德育工作,首先要把握好青少年身心成长的特点,把握好不同学生的心理特征和思想,从而有的放矢的对他们进行道德情况,心理品质和行为习惯的养成教育,帮助他们树立科学的人生观,世界观,价值观,确立健康向上的人生目标.
四.调查过程中的收获与反思
感谢本次“不忘初心、牢记使命”主题教育活动能够给我一个深刻了解我校教育状况的机会,感谢各位家长、老师和学生的配合,让我对我校教育状况有了一个更深层次的了解,我校教育状况不容乐观,必须抓紧学校硬件建设和提高教师队伍的水平,这样,其他问题才会迎刃而解,我校教育才会走上素质教育之路.
通过这次社会实践活动,不仅对我校教育现状有了深刻认识,同时还加强了对教育的热爱和向往.路漫漫其修远兮,吾将上下而求索,我将自己的工作岗位,珍惜分分秒秒,在上级教育主管部门的领导下,发奋学习,顽强拼搏,全面推进我校素质教育的发展.
根据集团公司党委及永泸公司党工委安排,结合永泸公司建设实际情况,2019年7月18日由我来给中铁十七局二标项目部、总监办班子成员及主要管理人员上党课。结合这几天我在工地上调研和检查情况,很高兴与在座的各位一起深入学习和探讨“不忘初心,牢记使命”主题教育,探讨交流施工现场质量安全管理存在的问题和解决措施,力戒形式主义、官僚主义,教育引导党员干部树立正确政绩观,真抓实干、转变作风,圆满完成永泸高速公路项目建设任务。
一、认真领悟开展“不忘初心,牢记使命”的深刻内涵意义
1、重大意义,今年是中华人民共和国成立70周年,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想做出的重大部署,对统筹推进“五位一体”总体布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。
2、总要求,是“守初心,担使命,找差距,抓落实”,即“守初心”就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨;“担使命”就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命;“找差距”就是要对照中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,有的放矢的进行整改;“抓落实”就是认真贯彻中央和本单位做出的决策部署,埋头苦干,真抓实干的自觉行动,推动解决人民群众反应强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
3、总目标,通过此次学习教育达到理论学习有收获,思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。为实现“两个一百年”目标、把中国建设成为社会主义现代化强国而努力奋斗。
4、基本任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。坚决预防和反腐败,清清白白为官,干干净净做事,老老实实做人。
5、主要内容,力戒形式主义,官僚主义。教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,真抓实干,转变作风,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。
二、结合实际,找差距
此次调研课题主要是分析施工现场质量安全管理中存在的问题,发现差距,制定措施,圆满完成项目建设任务。
差距一,制度落实不到位,缺乏与实际的联系,导致质量、安全制度执行过程中存在变形走样和落实不到位的情况,致使现场管理不到位。
差距二,项目主要管理人员、专业质量、安全技术管理人员匮乏,施工队伍及施工作业人员素质不高,安全意识不足。部分农民工缺乏相应的安全意识和基本安全知识,接受教育培训能力差,导致盲目施工,危险作业而不自知,是质量安全事故多发的主要原因。
差距三,安全经费投入及防护设施投入不足,施工不规范,标准化文明施工落实较差。现场施工中部分安全防护设施“中看不中用”,只是面子工程,不能起到安全防护作业,还存在安全隐患。现场施工安全防护的作业人员缺乏相应的技术指导和规范约束。
差距四,质量安全培训教育、技术交底照搬照套走形式,针对性不强。
差距五,方案编制、审核走过场,未结合项目实际编制,不具有针对性和指导性,现场施做与方案不一致。
差距六,部分项目领导及专职管理人员质量、安全管理意识淡薄,思想上麻痹大意,重效益和进度而忽略质量、安全管理。
差距七,整改落实执行力和实效性较差,时间观念淡薄,疲于应付走形式,质量安全隐患和问题得不到具体落实。
差距八,创新意识、“四新技术”应用差,新设备、新工艺、新技术、好经验等得不到较好发展应用。
差距九,质量安全隐患排查,风险评估不细致,不严谨,质量安全通病得不到彻底解决,反复性强,怕揭露发现的重大问题。
差距十,监理单位及施工单位履约履职能力较差,不作为,监督作用缺失。
三、定措施,勇担当、抓落实
针对此次对中铁17局永泸项目土建2标的调研,结合此次主题教育,我们要深刻认识到在项目管理中存在的不足与问题,据实分析、制定解决问题的具体措施,充分发扬敢于担当的勇气和责任,制定问题清单,以解决施工质量安全问题,消灭隐患为导向,真抓实干抓落实。我认为具体应该抓好以下几个问题:
1、把握全局,做好项目策划,要打有把握的仗《兵经百言》--“兵无谋不战,谋当底于善”,兵马未动,粮草先行,指的都是这个道理。
2、不怕揭短,查摆问题,抓整改落实,不走过场,认真客观对待现场存在的问题,分析发生产生问题的根本原因,按质量安全“五定原则”严格落实。
3、转变观念,统一思想意识,项目管理层要充分认识到质量安全的唯一性和重要性。效益和进度固然重要,但任何工作都不能以牺牲质量安全为代价。
4、监管到位,不留死角,始终坚持“有施工的地方就有人管质量安全”的原则,以及时发现、解决现场问题为导向作为出发点,全面应用信息化,智能化安全质量手机APP巡检系统。
5、抓教育,强培训,紧盯施工一线提升施工一线作业人员的安全技能和施工安全质量管理人员的业务水平。
6、抓工序报检,严各检验制度,强化关键工序旁站监理,严格执行工程质量“三检”制度,避免质量通病发生“反复性”。
7、守住质量安全红线意识,绝不触碰底线。
8、抓制度建设执行力,严格兑现激励约束奖罚。
9、抓施组、方案编制质量,确保与施工现场一致,确保措施,工艺等落实到位。
10、抓人员履约履职能力,充分发挥监督管理职能,防微杜渐。
四、结束语
“志之所趋,无远弗届,穷山距海 不能限也”,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛,志向越是远大,实现它的路途将越遥远艰辛。在项目建设与管理中,要坚韧不拔、锲而不舍、胸怀广阔,克服现实的苦难。心中有阳光,脚下有力量,志之所趋,成就梦想。对想做爱做的事要敢试敢为,勇于担当“守初心,担使命”筑牢质量安全防线,圆满完成永泸项目建设任务。
一、基本情况
我县民办学校自生辉中学于1988年创办以来,经过15年的发展壮大,目前,共有民办学校13所,有9所通过益阳市教育局批准办学,其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞(澳门)职业中专学校、益阳市民族职业高中和惠通学校4所为职业学校;生辉中学、桃江五中、明达中学和实验中学4所学校为普通中学;桃灰中学为文化补习学校。其余4所通过县教育局批准办学,分别为桃江(大学)预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校,前3所为职业学校,后一所为文武兼修学校。
(一)学校基础设施及经费投入情况。
目前13所民办学校拥有校园面积372亩,建筑面积8万多平方米,仪器设备价值1000万元,图书9万余册,累计投入4600多万元。
(二)学校师生情况。
民办学校的教师由行政人员、专任教师和兼职教师组成。学生包括义务教育阶段、高中(普高和职高)阶段、高中补习班和短训班学生。
1、师资情况。
全县现有309名教师在民办学校任教,其中专任教师198人,行政人员55人,兼职教师56人。具备专科以上学历的272人,占总数的88%;中级以上职称人数190人,占总数的61.5%。尤其是专任教师中具备高级职称的达到58人,占198人的29.3%,具备中级职称的达到64人,占32.3%。(全县民办学校教师基本情况见附表二)
2、学生情况。
目前民办学校在校学生4538人,其中小学生82人,占总数的1.8%;初中生961人,占总数的21.2%;普高学生1598人,占总数的35.2%;职高学生1046人,占总数的23%;高中补习生660人,占总数的14.5%;短训班学生193人,占总数的4.3%。(全县民办学校学生基本情况见附表三)
(三)学校办学情况。
全县13所民办学校的办学方向均比较明确,在依法依规办学的基础上,坚持走多种形式的办学之路,呈现出多层次育人(学历教育与非学历教育相结合)的良好态势。13所学校按其办学性质来看,大抵可分为以下3种模式:
一是国有民办。如五中、明达学校,其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农民中专,场地租赁期分别为6年和5年,办学者每年分别向县教育局和桃江一中缴纳一定的租赁费用,租赁期满,其固定资产(含办学期间形成的新增固定资产)无偿交还给出租方。
二是独资办学。又分两类,一类是外商独资办学,如月飞和仁山两所学校,分别为澳门商人杜少奇和新化武师游仁山出资,聘请具有较为丰富教育教学经验的教育界人士负责教育教学管理;一类是县域人士独资办学,如惠通、扬帆和民族职业高中,均为热心民办教育的桃江籍人士独资兴办。
三是实行股份制经营办学。如生辉、通达、实验中学和桃江(大学)预科学校,实行董事会领导下的校长负责制,其中实验中学又兼有国有民办的性质,由县教师进修学校控股,拥有51%的股份额度,吸纳部分教师资金,由县教师进修学校负责管理。
目前我县民办学校的办学初步呈现出四个特点:
1、学校管理比较到位。各学校忧患意识均比较浓厚,
一是坚持以德育人。通达、惠通、生辉、五中、明达和实验中学都把加强学生思想品德教育放在比较突出的位置,且把教育寓于多形式的活动之中。特别是民族职业高中,办学十多年来,学生没有出现违法违纪现象,社会反响较好。
二是教学常规管理得到较好落实。大部分学校实行了比较科学的目标量化管理,对教师有严格的师德要求和激励、约束措施,对学生实行严格的日常管理和封闭式管理,收到良好效果。
三是制度比较完善。各学校制定了较为严格的规章制度,以制度管人管事,教育教学正常有序。四是后勤管理较为优良。各学校校容校貌、卫生状况都能给人留下干净、整洁的良好印象。特别是实验中学、五中和月飞学校校园得到绿化、美化,学校布局较为合理。且各学校都把关心学生生活放在非常重要的位置,学生寝室、饮食与安全管理甚为细致,没有重大事故发生。
2、教师全员聘任得到真正落实。
13所民办学校都建立了教师聘任机制,对学校教师实行全员聘任。教师来源于公办学校的在职教师和离退休教师、大中专毕业生以及部分社会优秀人才。大部分专任教师学历高、职称高、能力强,能胜任所在岗位的工作。教师工资实行工作量计酬,按授课节次计薪,月工资一般在1200元以上,月薪高者可达3000元以上。一般来说,工资比公办学校普遍要高,且真正实行“能者上,庸者下”的人员进出机制,因而教师工作责任心强,这是我县目前公办学校所无法比拟的优势。
3、教育质量逐步提高。
“以质量求生存”在各民办学校得到体现。各学校把最大限度地提高教育教学质量放在办学首位,此一目标在其办学理念中得以体现。如普通学校中,生辉中学和县五中牢牢把握“创新、全面、诚信、发展”的主题,构建“培优转后工程”,实行“有教无类,因材施教”,架起培育人才的立交桥;明达学校提出“德教并举,师生平等,学生主体,发展创新”的教育理念,更新观念,注重实效;实验中学推行“三二四”办学战略,探索“基础加特长”的符合素质教育要求的办学模式。职业学校中,通达学校以“瞄准市场、服务社会、着眼地方”为理念;惠通学校以诚信为本,为学生尽心尽力;民族职业高中以“严格管理、严格训练、严格纪律、质量为本”为宗旨,培养学生一专多能,造就品学兼优的有用人才;预科学校按“平民教育”理念办学,按“个性化教育”教学,靠“素质教育”育人,建立具有鲜明特色的大学预科制度;扬帆学校加强素质教育,提高学生综合素质,练就学生过硬本领,适应社会发展需要,实行“养成教育、活动教育、自我教育、实践教育”;仁山学校以培养文武人才,为桃江教育和体育事业做贡献为宗旨,实行全封闭军事化管理。
在上述教育理念下,各学校的教育质量得以逐步提高,并初步形成了三种特色:
一种是面向高(中)考求质量型。去年,生辉中学应届学生80人参加高考,录取43人,其中本科10人。明达学校在全县期末统考中,高一、高二成绩均名列全县第二,县五中平均总分列全县第四。实验中学首届毕业生参加中考,录取率达到77.5%。
第二种是面向学生专长求质量型。这在职高类学校较为普遍。特别是仁山学校、民族职高,学生文武双修,特色突出,去年仁山学校参加省九运会获5金4银2铜,民族职高参加第五届省民运会,囊括高脚马项目金银铜牌,12人参赛,人人获奖。
第三种是面向学生就业求质量型。通达、惠通两所学校的毕结业学生就业率高达96%以上,相当一部分学生在外发挥专长,步入白领行列。
4、办学条件初具规模。
民办学校的办学规模在和两年间得以明显改善,两年总投入达4500万元之多,硬件建设有了较大的飞越。月飞学校首期工程投入1500多万元,建起了1栋教学大楼、4栋学生公寓、1栋大礼堂和1栋能容纳1000多人就餐的餐厅,添置了与教学设备配套的现代化教学设备,去年又投入40多万元用于环境改造和仪器设备的添置。生辉中学引资改制后,投入700多万元在原轧钢厂建起了一所初具规模的学校,去年又投入30多万元,用于学校环境美化、绿化和教学设备的添置,在短短的两年时间内,把一个破烂不堪的轧钢厂建设成为环境幽雅舒适、能容纳1000多名学生学习生活的崭新校园。实验中学两年共投资400多万元新建了教学楼、礼堂和学生餐厅,改建了学生宿舍,添置了现代化教学设备。通达学校投入260多万元,买下了原仁山武校校园,去年又投入20多万元,用于改建和添置教学设备。仁山学校在桃花江竹海山下新征地13亩,投入200多万元,新建了校园,去年又投入20多万元,修建围墙和水泥运动场。扬帆学校投入70多万元,建起了自己的教学大楼。民族职高投入30多万元修建了礼堂和科技楼。明达中学投入50多万元对原有校舍校园进行了改造,去年又投入60多万元,新建女生宿舍楼1栋。县五中投入11万多元对原有校舍校园进行了改造。预科、惠通、桃灰等学校也有了稳定的办学场所。
在调查期间,我们注意到,各校乘县委、县政府及教育行政主管部门高度重视民办教育之机,同时也为了应对今年及以后几年的学生高峰期,在办学条件的改善上有更大的动作。生辉学校的教学楼、明达学校的综合楼已破土动工;五中的科技楼、通达学校的办公大楼、预科学校的教学楼、明达学校的引自来水工程和惠通学校的围墙修建也正在紧张筹建之中。
二、民办教育取得的成绩与发挥的作用
(一)一定程度上缓解了经济建设与社会发展对人才需求的矛盾。
民办职业学校所开设的专业一般都是紧贴市场,历年来开设的计算机、电子、财会、保安、电脑文秘等专业一般都是在市场上供不应求的情况下开设的,所培养的人才都是市场上的“抢手货”,唯其如此,也才能确保学生的就业安置。
(二)促进了我县教育事业的发展。
一是为国家节省了大量的办学资金。我县民办学校历年毕结业学生达1.5万多人,如果生均培养费按元计算,就为我县节省办学资金3000多万元。
二是较好地满足了部分农村青少年的求学愿望。民办学校的生源大抵有两种:
一种是学习成绩较差、平时表现亦不太好,但又有比较强烈的升学欲望的学生,这部分学生在公办学校往往升学无望;
另一种是家庭比较困难的特困生,在公办学校学习往往因经济条件差而倍感困难,民办学校利用其灵活的办学机制,使这部分学生能通过学费减免或获取奖学金等多种方法继续完成学业,如桃江(大学)预科学校倡导“平民教育”理念,通达电脑职业高中近几年来发放帮困保学金达20多万元,五中去年下期发放奖学金4万多元。因此,以及相当一部分学生就是冲着民办学校的学费减免而到民办学校读书的。
三是有利于我县初中生源高峰期的平稳过渡。以每所民办学校每年吸纳400名新生计算,以民办学校现有规模,每年到民办学校继续升学的学生就可高达5200人。而我县初中生源高峰期出现在-4年间,至趋于缓和,后每年生源维持在7000人左右。我县公办普、职高中共8所,按现有规模计算,每校每年平均吸纳新生800人,每年可吸纳新生6400人,初中生源平稳过渡尚有较大差距。目前我县公办高中学校因扩容已背负4500多万元债务,如继续扩大办学规模,尚需投入巨资,4年生源高峰期过后,不但造成沉重的债务难以偿还,而且大量校舍闲置,造成国有资产的严重浪费。倘若4年间我县民办学校能在此基础上得以较大发展,则既可通过公办、民办并举的方法,顺利实现生源高峰的平稳过渡,又可在高峰期过后,民办学校利用自身灵活的办学机制走多形式办学之路。
全县-20xx年初中毕业生人数
时间(年)
20xx
人数(人)
13358
17689
19773
16571
11472
7426
6831
7152
7492
(三)促进了教育体制改革的深化。
初步改变了政府包揽办学的做法,为实行办学主体多元化、办学形式多样化闯出了一条新路。这是教育体制改革的方向。同时,民办学校的兴办,必然需要一定数量的教师,这也有利于推动我县教育人事制度改革。明达、五中和实验中学等学校的成功运行,也为我县公办学校的改制提供了范例。
(四)有利于盘活国有资产。
生辉、明达、五中、实验中学、惠通和预科学校现在的校址分别为原来的轧钢厂、农民中专、益阳市女子旅游学校、县教师进修学校、工业中专和县一招待所,这些学校的兴办,使我县一些停产企业、薄弱学校的房屋和设备得到了充分利用。
(五)对拉动县域经济、维护社会稳定发挥了积极作用。
民办学校的发展,必将带动相关产业如建筑、餐饮等行业的发展。我县民办学校历年来共向外地输送长、短班学生4500多人,按生均每年创收6000元计算,每年就可为我县创益2700万元,且随着民办职业学校的发展,这个数字应该还可以出现较大幅度的增长。青少年学生求学愿望的实现,县域经济的繁荣,必将促进社会大局的稳定。
三、民办教育发展面临的问题和困难
我县民办学校与公办学校相比,发展的历史还十分短暂,尽管今年县委、县政府把大力发展民办教育提到了一定的高度,但不容否认,民办教育的发展还面临不少困难,存在不少问题。主要表现在以下三个方面:
(一)存在于社会层面的问题。
目前,社会上相当一部分人对民办教育的认识还有偏见,存在“多余论”、“冲击论”、“怀疑论”和“赚钱论”等片面甚至错误的认识,导致领导高度重视而群众及社会非常冷淡的尴尬局面。有的认为公办教育发展规模已经足够,公办学校完全能够满足学生上学的需求;有的对民办教育心存担心和疑虑,怀疑民办学校“红旗到底打得多久”,甚至害怕发展民办教育会砸了自己的饭碗;有的认为民办学校不正规,搞不出名堂;有的认为民办学校是退休老倌们搞的,是为了赚钱。这些认识导致民办学校的招生在数量和质量上都无法得到保证。就数量而言,目前月飞学校在校学生仅为112人,仁山仅有88人,竹艺学校现已无人就读,被迫歇业关门,造成民办学校大量资源闲置。如果今年的生源得不到保证,这所学校都面临倒闭的危险。
(二)存在于政府层面的问题。
虽然县委、县政府提出了大力发展民办教育的指导思想,今年出台的政策和所做的工作也极大地鼓舞了民办教育办学者的热情,但是各级政府和有关部门在对民办教育的管理上差异较大,还存在管理体制不顺畅、机构不健全、职责不明确、政府鼓励扶持政策不到位的问题。
一是政策相当明确,但还没有与之配套的具体细则,缺乏可操作性。县委、县政府对民办教育实行国家制定的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针,规定“民办学校除了投资主体与公办学校不一样外,其他方面没有任何区别,具有同等法律地位”,并决定通过努力,实现公办学校与民办学校共同发展的办学格局。这些对民办学校发展中的重大问题的原则规定,其具体运作需进一步明确规范和完善。如怎样贯彻“十六字”方针,对民办学校如何支持、如何引导和管理,需进一步详细规定,制定配套政策,具体如民办学校征地、教师队伍建设、招生、收费等;细化如民办学校中教师的职称评定、评优晋级、医疗和社会保险等问题如何解决,凡此种种,都有待明确。
二是相关部门支持不够,办学环境待优化。办学是一个系统工程,涉及面广,需要有各部门的通力支持。民办教育在发展中有许多方面还未与部门的有些规定配套协调。在教育内部,县教育局确定的公办教育与民办教育并举、公办学校与民办学校协调发展的精神还未得到有效贯彻,尽管民办学校的地位有所提高,但个别股室和部分学校歧视、不支持民办学校的现象依然存在,在有关教育教学活动中,对公、民办学校实行双重标准;部分教育行政干部和教师对民办教育的支持还没有做到言行如一,雷声大,雨点小;相当一部分联校和中学校长还没有转变观念。
从今年初中毕业生填报志愿的情况来看,报考县一中和县职业中专的人数均达到4000多人,而民办学校的填报人数还未达人,如不及时采取适当有效的办法,今年民办学校的招生形势将仍然相当严峻。在教育外部,一些县直职能部门对民办学校进行收费和罚款。据统计,有10多个部门对民办学校进行收费。月飞学校办学一年多来,就被各职能部门收取各种费用40多万元,通达学校因在招生广告中用了要求安排就业的学生得到了。
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