【www.mimi1314.com--调研报告】
调研是调查研究的简称,指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析,对各产业未来的发展趋势予以预测,为投资或发展方向的决策做准备。以下是为大家整理的未成年人保护工作的调研报告精选8篇,欢迎品鉴!
一、工作推进情况
2021年6月，新修订的《未成年人保护法》施行。xx县始终把呵护未成年人安全保护工作作为重点民生工程来抓，形成以“政府主导、全民关爱、标本兼治、家庭尽责”的保护工作理念，全方位守护全县6.2万名未成年人安全。
（一）加强组织领导，凝聚保护合力。一是建立齐抓共管工作格局。县委、县政府成立未成年人保护工作领导小组，下发职责分工、工作规则等文件，明确主要职责、工作制度、运行机制、经费保障等事项，形成县乡村三级齐抓共管工作格局。二是县政府定期研究未保工作，在第20次政府常务会议上专题进行《未成年人保护法》的学习贯彻，并将宣贯工作纳入平安建设考核内容。三是健全保护组织。乡镇（区）均成立未保工作领导小组并建立儿童工作站，均配备1名儿童督导员，每个村落实1名儿童福利主任，全县现有儿童督导员11名、儿童福利主任209名；四是健全工作制度。将未保工作纳入全县“十四五”国民经济发展及妇女儿童规划纲要，制定下发《2022年xx县未成年人保护工作要点》《xx县未成年人文身治理专项行动实施方案》，拟定的《合适成年人到场制度实施办法》待征求部门意见后，进一步完善提请发文。
（二）强化协同发力，构建“六位一体”保护新格局
1.强化家庭保护。一是县妇联打造“紫薇花开成长驿站”家庭教育品牌，以创建“学习型家庭”为载体，组织未成年人及监护人参加未成年安全保护系列活动，截至目前，共举办活动100期；二是举办监护人教子经验座谈会，邀请教育专家、权威人士辅导解决未成年人教育突出问题，传授未成年教育保护知识及方法。三是民政、妇联、检察、司法等部门联合对困境儿童开展家庭教育指导，对家长监护不当或监护缺失的，通过制发督促监护令有效维护未成年人合法权益。截至目前，全县制发督促监护令10余份。
2.强化学校保护。一是组织教师开展家访，宣讲《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等法规，落实“五级包保”责任制（包乡镇、包学校、包学段年级、包班级、包学生），织密未成年人安全防护网。二是坚持“护学岗”常态化守护，做到重点时段、重点路段“见警察、见警车、见警灯”。三是开展法制安全教育进校园专题讲座，围绕防范“性侵犯”“毒品”“校园霸凌”等专题开展教育培训及讲座约440场次，受益师生及家长近7万人。四是加强未成年人心理健康教育，建立预防、预异、心理危机干预“三预”机制，中小学开设心理健康教育课程，全县配备41名专兼职心理健康教师，建成县级标准化心理辅导室2个，举办特色活动232次，全县10所中小学1.2万名学生受益。
3.强化社会保护。一是县老促会等社会组织着力打造“活水计划”项目，筹资275万元在全县中小学校开展未成年心理健康教育，开展家庭教育讲座111场，服务学生及家长6029人次。二是打造“暖心民政关爱三留守”党建品牌，民政部门通过购买服务，联合检察院在11个乡镇“赶转转场”，开展11场“大手牵小手”留守儿童关爱主题活动，对575名留守儿童及监护人开展专题辅导。三是免费开展特色文化活动。各乡镇（区）综合文化站常年提供免费舞蹈、书法、音乐等各类文化艺术学习培训班，县文化馆常年开展艺术普及和送培训下乡，县图书馆推出“护苗在行动”专栏和“流动图书车”进校园。四是促进未成年人强身健体。今年，恩施州青少年运动会获14金23银24铜好成绩，恩施州第四届“篮协杯”篮球赛，青年组取得第四名。五是促使《未成年人保护法》与《劳动法》有机结合，重点摸排建筑工地、酒吧等场所，暂未发现使用未成年用工情况。六是拓宽宣传渠道，增强法治意识。县乡村三级采取线上线下相结合，广泛宣传未成年人禁毒、防溺水、防性侵、文身治理等相关安全保护知识。
4.强化网络保护。一是扎实开展线上专项行动，持续聚焦网络直播行业，督促互联网企业落实主体责任，深入治理网络低俗、软色情、赌博等问题，对全县各学校网络进行全面清理，守住网络安全底线，努力营造良好网络安全环境。二是扎实开展线下专项行动，把好源头监督关。以互联网文化经营单位、互联网服务营业场所、娱乐场所、书店、文具店、玩具店等区域为重点，加强安全专项检查。截至10月，共检查重点场所648家次，出动执法人数1719人次。
5.强化政府保护。一是充分发挥民政救助兜底职责，完成全州首例事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”，主动将符合条件的未成年人纳入兜底保障范围，实现应保尽保。截至10月，全县在册孤儿37人、事实无人抚养儿童135人，对其发放生活费及物价补贴2224人次249.66万元。二是及时监测评估困境儿童养育状况，加强对监护人指导培训，全县5272名留守儿童完成建档立卡，与监护人签订《农村留守儿童委托监护确认书》达全覆盖。三是提供健康保障。县卫健部门扎实开展未成年人健康教育促进工作，推送疫情防控、疫苗接种等健康信息48篇，制定健康宣传专栏200余次、张贴宣传海报500余张、发放宣传册5000余册。城乡儿童接种率达95.6%、儿童系统管理率达90%。四是开展文身治理专项整治行动。7月，xx在州未保办召开第二次全体会议暨未成年人安全保护和文身治理专项行动会议作了书面交流发言。8月，县政府党组成员、公安局长高绪辉主持召开xx县2022年未成年人安全保护及文身治理专项行动推进会。会上，副县长袁明江对全县未成年人保护和文身治理工作进行安排部署。会后，各成员单位各司其职，重点查处文身无证无照经营、使用不合格产品、虚假宣传以及违反《未成年人保护法》等违法行为。五是加强困难学生关爱帮扶，2022年县总工会、团县委、县妇联共投入79余万元，帮扶及慰问困难学生654人次。六是积极争取项目支持。民政积极争取中央预算499万，本级财政配套投入145万，建成县未成年人保护中心，投入使用后可为50名困境儿童提供帮助。
6.强化司法保护。一是依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人，引入社会力量对未成年犯罪嫌疑人和被害人开展社会调查、心理疏导等服务先后帮助20余人成功回归社会；二是广泛凝聚社会力量关爱救助未成年被害人，为20余名未成年被害人提供法律援助；三是坚持深化综合保护，促进涉未成年人4大检察业务融合发展，先后向有关职能部门发出检察建议书6份。四是积极履行强制报告制度，构建合力保护大格局，截至目前，有6起案件系强制报告案发。五是重拳打击涉未成年人违法犯罪。县公安局重拳打击涉未成年人违法犯罪，结合“雷火2022”“找堵防”“百日行动”等专项活动，坚持对各类未成年人犯罪特别是胁迫、引诱、教唆未成年人违法犯罪的不法分子保持高压态势。今年3月，打掉1个涉嫌组织、强迫未成年人卖淫恶势力团伙案，涉嫌8起刑事案件，刑拘8人、逮捕4人。六是对未成年人犯罪案件坚持“教育为主、惩罚为辅”，通过寓教于审方式，促进违法犯罪未成年人改过自新。
二、存在问题
（一）宣传不够深入。自新修订的未保法施行1年多以来，宣贯工作虽然取得了一定成效，但离家喻户晓、人人参与的目标还有较大差距，切实提高社会保护的责任意识还不够深入人心。
（二）队伍不够专业。社会工作专业人才、慈善社会组织等专业关爱服务队伍力量薄弱、不够专业，不够满足当前工作需要，开展农村留守儿童、困境儿童、偏差学生的心理疏导、行为矫治、监护指导等专业服务深度及广度都不够。
（三）机构不够健全。新形势下的未保工作领域更宽、任务更重、要求更高，该工作目前仅仅依托民政局相应职能股室兼顾推进，无专门机构及人员负责未成年人保护工作。
（四）家庭教育缺位。分析近几年侦办的未成年人案件，单亲或父母外出务工隔代教育占81%，父母在家照看也因忙于工作、疏于管教或亲子沟通不畅致使未成年人未受到良好家庭教育。
三、下步工作思路
（一）在提高认识上再下功夫。未成年人保护工作关系国家前途命运，涉及千家万户，是等不起的民生工程，更是民心工程。要在党委领导下，进一步落实政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，充分发挥联席会议制度的作用，及时研究推进未保工作重大事项。
（二）在加大保障上再下功夫。结合当前工作需要，争取成立县未成年人保护中心（加挂县流浪乞讨救助管理站），实行一套人马两块牌子，纳入全额拨款公益一类事业单位管理，核定编制人员专职从事未成年人保护工作，全面保障未成年人合法权益。
（三）在动员社会力量上再下功夫。加强社会工作者队伍建设，引导社会力量广泛参与未保工作，充分发挥社会组织、爱心企业人士、志愿者、各类慈善组织面向未成年人广泛开展公益项目、法律援助、慈善捐赠等服务活动。加大用于专职社会工作者、志愿队伍建设和购买三方服务的力度。
（四）在补齐短板上再下功夫。用好乡镇未保工作站，加强儿童督导员和福利主任专业化建设；面向社会广泛开展家庭教育宣传，重点关注单亲、再婚及托管家庭，强化父母监护或委托照护责任；建强一支有资质且能满足需要的心理健康服务专业队伍；加大法制宣传力度，持续整治校园周边环境，深入开展防欺凌、防性侵等专题教育。
XX年，全县教育系统进一步深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，以社会主义核心价值体系引领青少年思想道德建设，以开展形式多样的道德实践活动为载体，完善机制，强化措施，创新方法，增强了未成年人思想道德建设的针对性和实效性，为全面推进中小学素质教育发挥了积极作用。
一、抓机制完善，强化队伍建设，激发德育工作原动力
我县德育工作坚持“德育为首，全面发展”的育人方略，实施“和谐育德”的工作思路，逐步建立科学合理的德育工作机制，强化对未成年人思想道德建设工作的领导;成立了以局长为组长的“县未成年人思想道德建设工作领导小组”，各中小学建立和完善了以政教处(教导处)、团队、年级组及班主任为主线的德育工作网络;制订了未成年人思想道德建设工作制度，定期召开专题会议，加大指导检查力度，推动了未成年人思想道德建设工作不断走向深入。
实施“双德工程”，以优良“师德”培养良好“生德”。强化师德建设，树立全员参与、全面育人思想观念。组织广大教师学习贯彻《中小学教师职业道德规范》，开展“铸师魂、正教风、树形象”为主题的师德师风教育活动。以良好的职业道德面对社会，以可亲的师表形象走进学生心灵。引导广大教师树立全面质量观，为学生终身发展负责，既教书又育人，认真做好未成年人思想道德教育工作。
狠抓班主任队伍建设。一抓准入，选聘既年富力强、精力充沛又具有良好道德风貌、责任心强的教师作为班主任，以他们的人格魅力来影响学生。二抓培训，实施市、县、校三级培训，从职责、义务、角色定位、管理方法等方面进行指导，合理确定老中青比例，以老带新，结对互助，提高班主任队伍素质。三抓激励，为培养和造就一支优秀的班主任队伍，提高全县中小学德育工作水平，选拔推荐了十名班主任参加市教育局组织的“新华杯”班主任素质展示活动，五名老师获优秀奖，一名老师获三等奖。今年在层层推荐的基础上，全县表彰了110名中小学优秀班主任，荣获市级优秀班主任39人，并号召全县各中小学师生以他们为榜样，认真学习他们的先进事迹，激发全县中小学班主任、德育工作者、所有教师关注未成年人思想道德建设工作的热情。
二、抓制度建设，优化考核评比，强化德育工作向心力。
教育局将各中小学开展未成年人思想道德建设工作纳入年终考核，进行专项检查，实行量化评分。总结成绩，查找不足，表彰先进，激励落后。在充分强调“学校、家庭、社区”三方面育人的基础上，提出“活动育人”、“基地育人”、“环境育人”等方面的具体要求。结合我县“文明曲沃”工作组织中小学开展“创文明城，做文明人，告别陋习，拥抱文明”活动。积极开展“五星”学校创建与评比活动，激发和调动全县各中小学及广大师生加强未成年人思想道德工作热情，努力提高师生文明素养，改善学校环境，提高管理水平。现在各中小学都自觉地将学生“成人”放在“成才”之先，片面追求升学率的少了，关注学生健康成长、全面发展的多了。
三、抓教育活动，丰富内容形式，提高德育工作吸引力。
教育塑造灵魂，必须贴近学生生活，走进学生心灵，才能收到预期效果，因此提高德育活动的吸引力至关重要。我们在广泛调研的基础上，确立三大教育：
一是规范教育贯穿始终。好习惯可以帮助学生战胜自我，赢得未来。以新颁布的《中小学生守则》和《(中)小学生日常行为规范》为契机，以开展“文明班级”、“文明宿舍”和“三好学生”评比竞赛活动为抓手，强化训练促规范。主要是从常规工作入手，抓好“五个一”训练，搞好学生的养成教育，培养良好的行为规范。五个一”训练包括：整顿“一个阵容”，即抓好升旗仪式、集会、课间操的队列，塑造学生的精神面貌;建立“一种秩序”，即课堂秩序、集会秩序以及课间秩序，做到文明有序;养成“一种习惯”，做到语言文明、举止大方、礼貌待人接物;坚持“一项制度”，实行卫生责任区的包干保洁制度，使学校始终保持整洁优美的环境;树立“一个观念”，即遵纪守法、尊老爱幼、团结友善光荣，引导学生争当“学校好学生”、“家庭好孩子”、“社区好少年”。
二是适时进行心理健康教育。以服务教学、服务育人，促进学生身心健康发展为出发点，全县中小学在条件有限的"情况下，克服困难，在学生心理健康教育方面进行了有益的尝试和探索。有的学校适时开设了生理卫生课，正确、科学引导学生认识自身成长过程中问题;有的学校请来社会有关人士，向学生讲解生理、心理方面的知识。高中建立了心理咨询室;各个中学在每年的高(中)考之际，为考生进行“缓解紧张情绪、沉着应考方法”等方面的知识讲座，深受学生及家长欢迎;班主任在考前与学生逐一谈心，教育学生正确认识、对待考试;学校创办了周报、校刊，就就如何缓解压力、激发状态以及学生成长中值得关注的问题进行讨论，加强舆论疏导，引导学生正确认识自己，科学对待学习、生活中出现的问题。通过这些活动的开展，有效拓宽了中小学思想道德建设的渠道。
三是组织丰富多彩的主题教育活动。结合重大纪念日，以弘扬爱国主义、培育民族精神为主线，深入开展“主题”教育活动，先后组织了以爱国主义教育为核心的抗震救灾专题教育活动;组织全县师生观看《永远的雷锋》电影，学习雷锋精神;在山西省美德少年评选活动中，在层层认真选拔的基础上，我县两名同学荣获市级美德少年，其中实验小学范馨园同学被推荐为省级美德少年。
四、抓德育研究，构建新课程体系，增强德育工作亲和力。
加强未成年人思想道德建设，就要适应时代变化，按照中小学生身心发展规律，针对中小学生实际，不断研究新问题，探索新渠道，构建新体系。用身边人和事教育学生，增强教育的亲和力。
研究新问题。针对新时期网络信息的负面作用，进行调研，组织中小学生开展研讨活动，如何扬网络之长、避网络之短，让网络成为新世纪青少年成长的得力助手。对农村大批留守儿童，发动广大教职员工，奉献爱心，帮助留守学生，适应独立生活，培养自理能力，养成自律习惯。
开展综合实践活动。加强综合实践活动课程管理，发展学生个性特长。积极实施“2+2”项目实验计划，组织开展了初中毕业生综合素质评价工作。各校还根据自身情况，成立了各种兴趣小组，组织学生到社区进行文艺表演。在“学雷锋”活动中组织学生进社区、进厂矿开展学雷锋活动深受社会及家长的好评。
五、抓学困生帮扶，促后进生转化，提高德育工作感染力。
“学困生”帮扶工作，是未成年人思想道德建设的一项重要工作，大而言之，事关义务教育的普及水平、事关教育方针的全面贯彻落实、事关社会的和谐稳定;小而言之，影响学生未来、个人前途、家庭命运。我们充分认识“学困生”帮扶的重要而深远的意义，提出了让“学困生”“进得来、留得住、学得好”的总体要求，并要求各校认真制定并落实“学困生”帮扶管理制度，精心策划帮扶教育活动，做到真心爱护学困生，充分尊重学困生。对贫困生，在师生中开展捐赠活动予以资助。对学习目的不明确，行为有偏差的“学困生”，坚持鼓励、引导为主的正面教育，不刺激、不歧视、不放弃，做到“四个优先”，即优先提问、优先答疑、优先检查、优先表扬;落实“四个环节”，即发现寻找进步、肯定表扬转变、树立转化典型、感染后进同学;和学困生建立平等、融洽的师生关系，和学困生交朋友，了解他们的心理动态，消除他们的心理顾虑，以利把握教育时机，提高教育效果。
一年来，在上级领导的关心、支持下，全县教育工作者精诚团结、辛勤耕耘、无私奉献，我县未成年人思想道德建设工作取得了一定成绩，但对照上级要求还有不小差距。今后我们将牢记育人使命，坚持“立德为先”原则，走以“师德”养“生德”的路子，不断强化德育研究，积极探索德育工作新途径、新方法，奋发进取，努力开创我县未成年人思想道德建设工作新局面。
根据县人大常委会2022年工作要点安排，xx月中旬，县人大调研组走访了有关乡镇的部分社区、幼儿园、中小学、超市、儿童之家、县青少年校外活动中心、县未成年人观护帮教基地、县残疾儿童定点康复机构、xx古城。调研组采取现场察看、踩点访谈、召开座谈会等方式，广泛了解情况，听取多方意见和建议，多角度调研了我县未成年人保护工作开展情况。现将有关调研情况报告如下：
一、基本情况
截至20xx年底，我县户籍人口xx万人，其中0-17岁未成年人xx万人，留守儿童xx人，孤儿xx人，事实无人抚养未成年人xx人。在校学生xx人，其中幼儿xx人，小学生xx人，初中生xx人，高中及中职学生xx人。从调研情况看，我县在保障未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等权益方面做了大量工作，取得了一些成绩。
一是加大了组织领导力度。县委县政府认真贯彻国务院和省关于加强未成年人保护工作的相关意见，于2021年7月成立了xx县未成年人保护工作委员会，由常务副县长任主任，分管副县长任副主任，未保委成员单位主要负责人为委员。县未保委下设办公室，办公室设在民政局。各乡镇均成立了未成年人保护工作站。全县配备乡镇儿童督导员xx名，村儿童主任xxxx名。县未保委制定了工作规则，出台了《xx县未成年人保护工作委员会关于加强未成年人保护工作的实施意见》、《xx县未成年人保护工作委员会关于印发成员单位职责任务分工和工作制度的通知》、《关于落实未成年人父母监护和农村留守儿童委托照护责任的意见》、《关于做好全县暑期未成年人保护工作的通知》、《关于进一步做好孤儿保障和农村留守儿童关爱保护工作的通知》等一系列文件，为构建形成家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护格局提供了组织和政策支撑。
二是加大了社会保障力度。各成员单位履行职责，共筑未成年人保护网。县民政局2021年将农村留守儿童xx人录入系统，实行动态管理，将xx名孤儿和xx名事实无人抚养的未成年人纳入孤儿基本生活保障，xxxx名残疾未成年人纳入残疾人两项补贴，xxxx名困境未成年人纳入城乡低保。对福利机构养育孤儿、社会散居孤儿每人每月分别给予xx元、xx元基本生活费补助，及时足额发放各类补助资金xx万元;县教育局、团县委通过青春教育自护活动、心理健康讲座向学生和家长开展心理健康辅导和法制宣传，提高未成年人的自护能力，强化监护人的监护责任意识;县卫健委全面落实未成年人卫生保健和营养指导服务，疫苗接种应接尽接。县人社局举办了“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业护航行动”等线上线下招聘会xxxx多场，引导未成年人家长返乡创业就业;县文旅体局联合县公安局、县市场监管局等部门，全年共开展“扫黄打非”联合检查xx次，出动检查人员xx余人次，开展市场检查、案件查办及强有力的联合执法行动，构筑了文化安全防线，营造了良好的社会文化环境;县妇联持续开展春蕾助学活动，xx年来一直与浙江省xx个爱心企业保持“春蕾计划”助学渠道，并通过爱心成才行动、腾讯xx公益平台、县女企业家协会、陶行知慈善助学基金会等助学平台，每年资助贫困儿童xxxx余人xx余万元;县残联为xxxx名残疾儿童提供康复训练救助和辅具适配服务，组织xx名脑瘫患者接受筛查，帮助xx名脑瘫儿童患者接受免费手术，资助残疾在校学生xxxx人，资助金额xx万元。
三是加大了司法保障力度。县公安局不断加强对网吧、KTV、游戏厅等未成年人容易聚焦的场所的监管力度，组织开展“禁毒”“火灾逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主题教育，建立“校园安全岗和警务室”xxxx个，严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为;县检察院积极打造“未爱新芽”品牌，发布黄山市首份“家庭教育令”，及时介入未成年人案件，依法惩治侵害未成年人犯罪，办理未成年人刑事案件xx件xx人，办理的保护未成年人案件被评选为“安徽省人民检察院十大典型案件”;县法院xx年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件xx件xx人，依法审结涉未成年人合法权益民事案件xxxx件xxxx人，充分保障了未成年人各项权益;县司法局依托公共法律服务工作站、工作室，建立城乡全覆盖未成年人法律服务网络，为未成年人提供综合性、窗口化、一站式的公共法律服务。开通全天候妇女儿童维权“12348”法律服务热线，加大“xx县普法”宣传力度，让未成年人足不出户就能获得法律帮助。
二、存在的主要问题
十年树木，百年树人。未成年人保护工作是一个综合性、系统性工程，具有长期性、反复性、复杂性和艰巨性的特点，我县自2021年未保委成立以来，取得了一系列成绩，但同时也暴露出一些问题。
一是重视不够，保障不力。未保法第81条对专门机构和专门人员建设作了明确规定。对比省内兄弟市，比如xxxx、xxxx等市民政部门已新设未保科，并增设xx-xx名编制。我县未保工作由民政局社会福利股负责承担，只有两名兼职人员。新未保法修订后，民政部门的服务对象拓展到全体未成年人，既有传统职责，又有新的任务，但人员编制没有相应增加。通过调研了解到，各乡镇虽然成立了未保工作站，有了工作机构，但乡镇儿童督导员和村(社区)儿童主任绝大多数也是兼职，由于缺乏指导和培训，大部分工作人员不能全面了解工作职责，除上级安排的一些宣传活动外实质性工作开展不多。未保工作经费是纳入县级财政预算的，随着未保工作的专业化规范化，工作更加繁杂，工作经费也要相应提升，但我县经费并未同步增加，甚至大部分乡镇至今没有未保工作经费保障支出。
二是协调联动能力不足。未保委在协调指导、工作督办方面作用发挥不明显，整体性、协同性水平不高。部分成员单位各管一块，未能形成合力;乡镇、村(社区)机构虽设，但工作能力不足。单位之间数据互通不及时，信息共享不到位，留守儿童等重点未成年人群体动态摸排机制不健全。
三是“六大保护”存在短板。
1.家庭教育严重滞后。家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。但合格的家长不是天生的，需要加强学习培训。从调研情况来看，未保相关职能部门提供的家庭教育指导培训缺乏，且培训质量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家长未尽到监护责任，农村隔代监护已成常态，未成年人缺乏父母的陪伴和温暖;有的家长安全意识淡薄，致使未成年人安全风险增大;有的家长观念陈旧，认为孩子有衣穿，有学上，就尽到心了，发展好歹靠自己。
2.学校保护存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育开展不充分、不完整、不深入，甚至不少学校有场所无教师，有课程安排无授课内容。按照要求，每所学校都要配备心理咨询室和心理咨询师，从目前来看，全县有资质的心理咨询师仅有18人，想购买第三方心理咨询服务却无经费支撑，常态化开展心理培训、进行心理疏导干预的能力明显不足，教职工和学生因心理疾病导致的事故时有发生。
3.儿童友好环境和公益性文体活动场所建设不足。未成年人公益性文体活动场所欠缺，设备陈旧，管理落后;大型商超、医院、图书馆、游乐场、车站、旅游景区景点母婴室、婴儿护理台、幼儿使用的坐便器洗手台、搜寻走失未成年人的安全警报系统设置不足，在保障未成年人的生存权方面标准不高。
4.网络沉迷现象严重。受社会大环境的影响，网络游戏以其鲜明生动的形象特征，造成了部分未成年人的网络游戏沉迷，导致“问题少年”的比例升高。农村留守儿童因监护力量薄弱，网络沉迷更为严重。
5.托育机构发展不充分。截至2021年底，全县托育机构(含托班)共xx个(其中xx个因未招收到幼儿或条件未成熟未营业)，注册成功的托育机构xx个，共有托位xxxx个，千人托位仅有xx.xx个，完成“十四五”期间省xx.xx‰的考核指标压力较大。托育机构存在备案难，办学成本高，管理粗放，需要的从业人员素质高但实际从业人员素质偏低，受普惠政策影响收费标准低等问题，影响了托育机构的发展。2020年xx县“幼师殴打3岁幼童”事件，形成网络舆情，也反映出管理不规范，从业人员素质不高的现状。
6.司法保护深度不够。城区学校周边饮食、商店和流动摊贩较多，行人拥挤，交通繁忙，偶有闲杂人员在校园外逗留闲逛，治安环境需进一步净化。监管刚性有待加强，部分家长或被委托人监护不力应当予以训诫，但训诫这一“工具”极少使用;落实“从业禁止”制度力度不够。据检察院统计，近4年来涉未成年人性侵案件呈总体上升趋势，未成年人特别是低龄、单亲、留守儿童遭受性侵犯罪问题、宾旅馆和网吧违规接纳未成年人问题仍一定程度存在，校园欺凌现象仍有发生。这些问题要引起高度重视。
三、几点建议
未成年人是祖国的未来、民族的希望，做好未成年人保护工作，是坚持以人为本、加强和创新社会治理、促进社会和谐稳定、推动经济社会协调发展的一项基础性工作。教育好、培养好未成年人，维护好他们的合法权益，使之成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和接班人，既关系到每个家庭的幸福，更关系到社会的长远发展。为此，提出以下建议：
一是要在提高认识上下功夫。未成年人保护工作是关系国家民族前途命运的工作，是等不起的民生工程，更是一项民心工程。各级政府和职能部门要引起高度重视，要加强协调配合，优化资源配置，组织动员社会力量投入到未成年人保护工作上来，要健全共同参与、加强联动。建议高位推动未保工作，由县委书记、县长任未保委双主任，在县级层面建立未成年人保护联席会议制度，每年至少召开两次联席会议，研究、分析、推进未成年人保护工作;要落实好强制报告制度，切实把未成年人保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一件事和案件都得到妥善处置。要加大监督检查力度，把未保工作开展情况作为平安建设考核重要内容落到实处，并酌情考虑提高考核权重。
二是要在加大保障上下功夫。要充实未保工作力量，按照省民政厅要求，参照相关区县做法，大力促进民政部门内设机构职能整合、规范，单独设立未成年人保护职能股室，增加1-2名人员编制，尤其要加强基层未保工作力量。要加大投入，逐步提高未保工作经费占财政预算支出比例，建设一批文化体育体活动场馆，配齐0-6岁公立托幼机构卫生保健人员，完善医疗健康服务，强化兜底监护能力，加强困境儿童保障，做到未保工作有机构负责、有专人办事、有经费保障。
三是要在补齐短板上下功夫。进一步强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的未成年人保护工作格局，把未保工作纳入国民经济和社会发展规划及工作绩效评价范围。要进一步健全全县未保工作协调机制，充实未保工作力量，建设使用好乡镇未保工作站，配齐配强基层未保工作力量，加强儿童督导员、儿童主任专业化建设;要积极指导和推进家庭教育，把提升家长教育水平放在家庭教育首位，建立并完善乡镇、村(社区)的家长学校，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验，提高家长科学教育子女的能力;要强化父母监护和委托照护的监督，重点强化单亲家庭、再婚家庭以及托管家庭的监护责任，教育广大家长或委托监护人依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务;要加强供给，整合社会资源，探索建立免费开放补贴长效机制，稳步推进文体设施在节假日和双休日对未成年人免费或优惠开放;积极对上争取项目支持，在县域范围内筹建一所特殊教育学校，改变部分残疾儿童“送教上门”的无奈现状;要高度重视心理健康服务队伍建设，不断补充专业心理教师，鼓励在编教师考证，真正建立一支有资质有水平能满足需要的心理咨询师队伍;要发挥好法治副校长作用，加大普法宣传力度，提高未成年人法治意识和自护能力，预防未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪，培育扶持未成年人司法类社会工作服务机构，持续整治校园周边环境，开展好防欺凌防性侵教育活动，以更大力度更实举措保障未成年人合法权益;要尽快发展普惠托育服务，建设普惠托育机构，推进托育一体化建设，多渠道提供托育服务，完善0-3周岁以下婴幼儿照护财政补贴政策。
四是要在动员社会力量上下功夫。未保工作是全社会瞩目的工作，要引导社会力量高度关注广泛参与未保工作，充分发挥社会组织、专业机构、爱心企业、爱心人士、志愿者和各类慈善组织的重要作用，面向未成年人广泛开展公益项目、专项慈善捐助、法律援助、个案互助等服务活动。要设立专项资金，用于社会工作者、志愿者队伍建设和购买第三方服务。要加强社会工作者队伍建设，壮大未保工作志愿者队伍，吸引一批有情怀懂专业的人士投身到未保工作中来。
一、提高认识，加强领导。
根据中心校通知精神，我们建立了法制宣传月活动领导小组，召开了全体教师会议，讲清开展法制宣传月活动的重要意义，提出了开展法制宣传月活动的具体要求，提高了大家的认识。
二、开展活动，丰富多彩。
1、大力宣传，营造氛围。各班级都出刊了法制宣传板报，红领巾广播站开辟了法制教育专题节目，宣传开展法制宣传月活动的重大意义、内容、方法、步骤。广大师生一致表示：一定要以法制宣传月为契机，认真学法，严格守法，用法律武器保护自身的合法权益不受侵害。
2、召开主题班会、队会，学生受教育。为了开好主题班队会，我们挑选了三年级老师先做了一节示范课，之后全校铺开。师生共同努力，设计好一节法制班队会。会后，学生把自己的感想写在日记上，使每名学生都受到很大的教育。
3、学科渗透，潜移默化。各科任课教师根据本学科教材特点挖掘法制教育因素，不失时机地、潜移默化地对学生进行法制教育。我们强调，要以法制宣传月为契机，上好法制课。例如，在三年级第三课《我们的权利受法律保护》第一节《个人财产受法律保护》的教学后，学生都高兴地说，这回我知道压岁钱属于我个人的合法财产了，以后，爸爸再随便把钱要去打麻将，我可不能给他了。可见，学生掌握了法律知识，就会用做维护自身的权益了。
4、征文比赛、手抄报展评，增长才能。我们在36年级学生中搞了法制征文比赛和手抄报展评活动，学生深受鼓舞，深化了法制进校园活动的开展。
三、方法得当，促进前行
深入推进法律法规进校园，让法律法规服务于教育教学，使教育教学与法律法规同行，拉动学校工作的前行。
1、进行有的放矢的法制教育。
针对小学低年级学生年龄小、知识经验少、接受教育快的特点，我们在教育内容上进行一些常识性的法律法规知识的启蒙教育。结合法制挂图、生活中的实例进行法律法规知识的启蒙教育，采取讲故事、表演舞蹈、编创儿歌童谣等形式，寓法律法规教育与直观形象的活动中;针对小学中高年级学生好奇心强、思想不稳定、具有可塑性和反复性的特点，进行切实的施教，采取专题讲座、知识小问答、知识测试等形式，并充分利用隔周的法制教育课时间，对学生进行《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等教育，并要求学生把主要内容记写在专用的法律法规笔记本上，号召学生要学法、知法、懂法、用法，达到学以致用;针对学生的兴趣特点进行“六个一”活动，即每周学一条法制小常识，每月出一期法制手抄报，每学期进行一次法制知识测试，每月进行一次法制主题班队会，每班收集一本法制教育手册，每班的园地必须有一个版块是法制教育内容。
总之，由于我校高度重视师生的法律法规教育，将其纳入学校工作的重点，纳入教育教学工作之中，做到了有教材、有教师、有教案、有课时，组织到位、计划到位、实施到位，收到了良好的教育效果。学校与家长、教师与学生间从没有发生过法律纠纷，依法治校，依法执教一定会成为师生的自觉行动，法律法规的种子一定会在我校的沃土中发芽、长叶、开花、结果。
未成年人是祖国的未来和民族的希望，是中国特色社会主义事业的接班人。梁启超先生就曾经说过“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年雄于地球则国雄于地球”。这是前人对青少年能够健康茁壮成长对于国家未来的重要性的深刻诠释。我们党和政府历来高度重视未成年人保护及犯罪预防工作，始终把未成年人保护及犯罪预防工作作为党和国家事业的重要组成部分。加强和改进未成年人工作，是全社会的共同任务，也是构建和谐社会的重要内容。总书记指出：“未成年人的素质如何，决定着中华民族的未来发展和伟大复兴。”1991年《中华人民共和国未成年人保护法》、1999年《预防未成年人犯罪法》、2007年《未成年人保护法》等相关法律的实施，使未成年人保护及犯罪预防工作纳入了法制化轨道。近年来，北京市坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，经过多方努力，我国未成年人在政治、经济、社会、家庭等各个领域的权利得到进一步实现，未成年人权益保障事业取得很大进步。在未成年人工作方面形成了许多好的做法和经验。但如何使未成年人工作更具针对性和实效性，成为摆在我们面前的重要课题。
一、未成年人教育和保护工作的内容和原则
(一)主要内容
未成年人教育与保护工作是一个系统工程，涉及方方面面，其主要内容包括：
1、社会环境。环境对未成年人的思想影响重大，其重点是通过运用包括舆论、文化、法律、政策和规章制度在内的各种有有效手段，为未成年人工作营造有利于未成年身心健康发展的良好环境。
2、学校教育。学校是对未成年人进行思想教育的主渠道、主阵地和主课堂，其重点是把未成年人工作贯穿学校教育的全过程，把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。
3、家庭教育。家庭教育在未成年人工作中具有不可替代的特殊作用，其重点是加强对家长的教育、培训和关注单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等未成年子女的教育。
4、社会实践。社会是对未成年人进行思想教育的大课堂，其重点是广泛深入开展未成年人道德实践活动，精心设计载体，丰富内容，拓宽渠道，增强活动的吸引力和感染力。
5、阵地建设。活动阵地是开展未成年人工作的有形载体，其重点是加强以爱国主义教育基地为主的未成年人活动场所建设，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术等未成年人喜闻乐见的活动，培养未成年自护习惯。
6、队伍建设。工作队伍是开展未成年人工作的支撑力量，其重点是加强团(队)干部、青少年社工、志愿者等各类青少年工作者队伍建设，积极发挥他们各自优势，为未成年人工作提供强大的人力支持。
7、工作机制。工作机制是保证未成年人工作取得实效的重要保障，其重点是要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。
(二)具体原则
要增强未成年人工作的针对性、实效性，应遵循以下原则：
1、因势制宜原则。势是指新时期未成年人工作的形势和特点。这就要求做到“三个转变”：一是观念转变，实现未成年人工作针对性、实效性需要我们深入未成年人群体，了解他们的生活和心理需求。二是方法转变，就是要求工作的方法要从“灌输”转变为“引导”。三是自我转变，未成年人工作工作者要有勇气面对自身的缺陷和不足，要加强自身的理论修养和实践经历。
2、因时制宜原则。时移世易，加强和改进未成年人工作也必须贴近实际，紧扣时展方向。这就要从需求入手解决问题，抓住未成年人渴求知识、渴求自身素质提高的需求，通过学校教育，社会交流等多种方式满足他们的需求。要从困难入手解决问题，通过加强理想信念教育、开展群众性文化活动等充实未成年人的精神生活，引导他们辨识真善美，提高他们的科学修养和道德法制素养。
3、因人制宜原则。当前，未成年人的思想观念、行为方式呈现多样化趋势。这就需要我们适当区分不同思想群体的未成年人，有针对性地采取相应的工作措施和方法。要从未成年人的成长规律、不同类别的特点和多样化的需求出发，充分调动广大未成年人内在向善、向上、向美的积极性，引导广大未成年人广泛参与，发挥未成年人的主体作用。
4、因地制宜原则。未成年人思想状况、生活方式、价值取向存在着较大的差别，这就需要我们就地取材、不断创新，突出工作理念、活动内容、服务载体和工作机制的创新，要在解决重点、突破难点上下功夫，把未成年人工作做得更活、更丰富多彩。
二、影响未成年人工作的突出问题
(一)一些不良社会现象和社会环境给未成年人的成长带来不可忽视的负面作用
目前，我国正处于深层次的社会转型、体制转轨、观念转变时期，社会新情况、新问题、新矛盾不断涌现，给未成年人的成长带来不可忽视的负面作用。
一是社会环境发生深刻变化。收入分配差距拉大，社会上对穷富的评价标准发生变化，导致部分未成年人心中不平。经济成分、组织形式、就业分配的多样化，归根到底是利益的多元化。利益的驱动，有形无形之中对未成年人产生重要影响。一切向钱看，成为一些未成年人的目标追求。
二是传统道德面临挑战。国外的先进文化与腐朽思潮同时涌入国门，拜金主义、享乐主义和极端个人主义充斥社会，艰苦奋斗、勤俭节约等中华民族传统美德败下阵来，西方国家一些不健康的、消极的思想和观念占据主导地位，诱导一些未成年人脱离了现实，思想道德出现危机，理想目标一片空白。
三是文化市场上的审美错位。一些文学艺术作品，为了追逐市场的卖点牟取高利，置社会责任感于不顾，在为未成年人提供的精神食粮中，掺入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蚀品，对审美观尚未形成辨别能力比较弱的未成年人具有更大的腐蚀性和诱惑力。
(二)未成年人教育存在误区
一是教育的内容脱离青少年的实际。道德标准抽象远离了青少年的实际生活，抽象的内容影响了青少年的理解，单一的标准影响青少年多样化的发展，教育与青少年人格和心理塑造处在分离状态。
二是教育的过程脱离青少年的主体。传统教育的方向、内容、目标主要不是从青少年出发，而是把青少年作为被塑造的客体，这样造成与青少年主体的核心价值相背离，不能适应社会的变迁。
三是教育的形式脱离社会及青少年的现实。目前学校主要是以灌输形式进行教育，忽视德育过程中青少年之间、青少年与老师之间的互动，在社会层面的教育过程中存在着青少年低参与、甚至不参与的现象。
四是教育结果认识与行为严重脱离。目前道德价值标准存在虚化的现象，学生的道德行为已完全社会化，使学生在道德能力上面临多种挑战，在道德认识上都知道那么做，但道德行为却做不到。
(三)互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人的健康成长带来新挑战
根据《第16次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2005年6月30日，中国内地网民人数已经达到1.03亿，其中18岁以下的未成年人网民占较大比重。网上冲浪，已成为未成年人追逐的新潮。网络对于未成年人是一柄双刃剑，它既是一个新的信息源，极大地开拓了未成年人的视野，有利于现代素质的培养，同时又是一个新的伤害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虚拟世界，导致未成年人自律弱化，甚至人格异化，危及身心健康。
一是网上暴力、色情等不良信息的影响。未成年人从网上获取的暴力、色情信息，以及在飙车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏的强刺激中，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以行使暴力为乐，以致人伤亡为快的思想和行为。大量的色情信息，对正处于青春萌动的未成年人，已经造成许多令人忧虑的心理刺激和不良仿效。过分沉溺于网上聊天、游戏等网上生活，造成缺乏自制力的未成年人学习成绩下降、旷课、逃课、甚至走向违法犯罪等危害。
二是不良手机短信的影响。由于短信功能从纯文本形式向融声音、图片、文字于一体的多媒体短信的进化，在乐于追逐新潮的未成年人中迅速出现了“手机一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同时，私欲放纵和道德失范等人性的弱点也由此显露。其中危害最大的是黄色信息满天飞，以往多在成年人中流传的“色情笑话”和“荤段子”，通过手机短信蔓延到了未成年人中间，对未成年人的辨别是非能力又提出了新的挑战。
(四)独生子女群体、民工子弟群体等未成年人群体凸显新问题
当前，受家庭成长环境、学校教育管理、社会不良风气等多重因素的交织影响，部分特殊未成年人群体心理和人格发育不健全。
一是独生子女心理问题突出。由于独生子女在家庭的“单一性”，导致长辈过分溺爱、过分期望、过分袒护。孩子在畸形的家庭教育下，发生人格扭曲，养成自私、偏狭、“唯我独尊”的心态和生活上的低能儿。从未成年人的父母来说，父母们面临着越来越大的工作压力，一部分父母把更多的时间和精力花在工作上，对孩子疏于管教。同时也有人把社会上一些不良的思想观念和行为方式带到家里，造成未成年人过早接触到社会不良现象，影响身心健康发展。
二是民工子弟被边缘化。一方面许多农村青壮年劳动力背井离乡，外出打工，把孩子委托给爷爷奶奶和学校，使留守未成年人得不到父母的关爱，容易产生犯罪;另一方面，随父母到大城市的孩子得不到同辈的承认，人格发生扭曲，容易形成社会不稳定因素。
(五)学校、家庭、社会“三位一体”工作格局尚未形成
在一些人的观念中认为对未成年人的教育责任是学校独担，出现了学校讲一套、家长说一套、在社会上看到的是又一套的现象，致使现实中学校、家庭、社会三方面的教育相脱节。学校、家庭、社会“三位一体”推动未成年人工作的工作格局还未形成。同时，在未成年人工作具体措施实施及实施后如何评价的问题上，尚未形成一套完整的评估体系，致使各部门间存在着责任不清的现象，使未成年人的工作带来了一定阻碍。
三、加强未成年人教育和保护工作的若干思考
(一)构建和谐社会，营造良好环境
和谐社会与和谐未成年人是互为一体、相辅相成的关系。社会的稳定和持续发展，能够为未成年人提供优越的物质基础条件。同样，未成年人群体积极向上的健康发展，也会对实现和谐社会的宏伟目标发挥着重要的促进作用。因此我们要在构建和谐社会的过程中，不断优化未成年人工作的环境。
1、加强宣传力度，抓好舆论引导
良好的舆论环境，对未成年人的健康成长至关重要。要结合各种纪念活动，在报刊、广播、电视等媒体开设和丰富未成年人工作专栏，组织创作、编辑、出版并积极推荐适合未成年人的读物和视听新产品，形成有利于未成年人健康成长的良好舆论导向。要发挥示范群体在实际生活中的导向作用，通过运用实际的事例以使未成年人从感性体验而到情感上认同。
2、加大监管力度，营造良好的社会环境
社会腐败和不良风气不但影响未成年人正确世界观、价值观的形成，而且直接诱发青少年犯罪。要通过立法等形式，就加强未成年人工作形成相关的法律和法规，统一认识，以此来加大对文化环境的监管。各级政府和执法机关要对社会环境立法整治，持续不断地进行反腐、打黑、扫黄、禁毒、反邪等项工作，从根本上扭转社会风气，净化社会环境。
3、建立健全教育阵地和项目，大力开发教育资源
积极整合社会德育资源，为未成年人提供德育活动的基地和健康的校外活动场所。整合老党员、老教师等社会资源，建立中小学生社会实践基地，丰富未成年人闲暇生活。注重发挥各类教育基地的作用，争取让弱势群体和流动人口的子女也能够参加学习和活动。同时，还可以积极鼓励民间资本参与未成年人校外活动场馆的建设。
(二)强化学校、家庭教育，加强思想引导
1、进一步加强学校教育工作
充分发挥学校工会、共青团和少先队组织在未成年人工作中的作用。选派责任心强、素质高、业务精的教师担任团委书记、少先队辅导员及班主任，充实德育工作力量。同时，要尊重未成年人的主体作用，充分发挥他们的主动性和积极性，在未成年人教育中运用讲故事、角色扮演、讨论、个案学习、游戏等各种方法，使未成年人觉得教育是富有挑战、满足感和趣味的学习。要尊重未成年人的人格，提倡老师与未成年人相互尊重和互动，就道德、价值观等问题展开坦率的对话，把“蹲下来说话”更进一步发展为“坐下来对话”。
2、进一步发展家庭教育
家长要以身作则，树立良好的行为典范，并不断接受教育，提高自身的素质，提高教育子女的知识和技能，善用管教方式，多以正面鼓励、诱导感化为主，扩大、提升家长学校和家庭教育指导中心的数量和质量，面向社会广泛开展家庭教育的宣传、普及和培训，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念和科学的成才观，通过日常的言传身教给子女以陶冶，使他们从小在父母的全面关怀中通向德智体全面发展。把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容，各单位要积极引导职工、居民重视对子女的家庭教育，讲究教育方法，并支持和配合好学校教育和社会教育。
(三)引导未成年人正确上网，建设健康网络世界
1、加强对网吧、网站的管理
积极推进志愿者服务网吧工作，在学校和社区建设一批非营业性的上网场所，使未成年人能安全上网、健康上网。丰富各类网站中受到未成年人欢迎的网页和专栏的内容，引导他们进入安全健康的网上精神家园和快乐大本营。支持学校、共青团、网上青年社团等开设各类符合青少年需求的特色网站。
2、加强网上正面引导
组织开展优秀网页制作评比、网上征文、知识竞赛、手机短信编辑大赛等活动，探索网络思想教育的新途径和方式。加强对未成年人的网络教育，宣传《全国青少年网络文明公约》，指导未成年人自我制定《文明上网公约》，争当“网络文明小卫士”，引导未成年人文明上网、上文明网。
3、组建未成年人工作网上志愿者队伍
通过“大手”牵“小手”，整合社会力量，充分发挥志愿者的作用，关注并参与BBS、聊天室、网络游戏等未成年人集中的领域，把党和政府的声音以未成年人喜闻乐见的语言和形式进行有效传递，有效引导，把握网络话语权。
(四)整合社会资源，形成有效工作机制和格局
1、建立党委统一领导、全社会齐抓共管的工作格局
加强未成年人工作不是某一个人或某一个部门的责任，而是涉及到方方面面。可成立未成年人工作办公室等专门机构来负责牵头协调各职能部门，把社会各个方面、政府各个部门的力量调动起来、整合起来，共同关心、共同推动未成年人工作。
2、树立和落实大教育的观念，走学校、家庭、社区共建的路子
学校、家庭、社会三个环节应该统一起来，形成合力。学校教育要向家庭辐射、向社会延伸。家庭教育要着力营造培养孩子良好心态、健全人格和道德修养。社区一头连着学校，一头连着家庭，要发挥社区功能。通过把学校、社区、家庭三个方面力量有机组合，形成以学校为龙头、社区为平台、家庭为基础的“三位一体”的思想教育网络，共同创造有利于未成年人健康成长的良好环境。
3、分层分类确定未成年人工作的具体内容
未成年人的工作的各项内容既紧密关联，又相互区别，相辅相成、相互促进。对未成年人每一阶段工作的具体目标，既不能过高也不能过低，必须抓住主要方面，有重点、有针对性地进行。可根据未成年人在不同发展阶段健康成长的需要和身心特点，按幼儿园、小学、初中、高中等不同年龄阶段形成相关职能部门的工作菜单。
四、发挥共青团组织在未成年人工作中的积极作用
(一)坚持正面引导，着力深化团队主题教育活动
正面引导是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的根本。共青团可以针对未成年人的身心成长特点，坚持分层次、有步骤地正面引导，充分利用法定节日、传统节日、历史人物和重大历史事件的纪念日等具有特殊意义的重要日子，着力巩固和深化传统的主题团日和主题队会教育活动，通过开展18岁成人宣誓仪式等广大青少年喜闻乐见的活动，加强民族精神教育、感恩教育、关爱教育等，帮助他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，增强他们的集体主义意识和利他主义意识。同时注重青少年先进典型的道德示范作用，开展“优秀团员”等评选表彰活动，为广大青少年树立榜样。
(二)突出实践，拓展活动形式
实践是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的重点。共青团要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，广泛开展中学生素质拓展计划、保护母亲河等实践活动等项目。通过组织形式多样的道德实践活动，鼓励未成年人在集体生活、家庭生活、在社会生活、社区生活中做明礼诚信、尊老爱幼的小模范，通过亲身经历和获得真实感受，在实践中教导和规范他们的行为习惯，提高他们的基本素质。
(三)注重文化熏陶，营造积极健康的青少年文化氛围
文化熏陶是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的方式。开展青少年文化园创建活动，通过举办特色鲜明的青少年文化艺术节、少先队文化巡礼和各类才艺展示、文体比赛等活动，推动校园文化建设，使广大青少年在团结友爱、共同进步的环境中培养关爱之心，在人人做主人的氛围中培养责任感，在丰富多彩的活动中陶冶情操，在追求美好的气氛中培养真善美的品质。
(四)维护合法权益，优化青少年成长的社会环境
维护权益是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的基础。坚持抓好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规的贯彻执行和宣传教育工作，引导青少年不断增强法律意识，学会运用法律武器维护自己的合法权益。加大优秀“青少年维权岗”的创建力度，配合有关部门依法打击侵害未成年人合法权益的不法行为。加强对社区未成年人的教育、监督和服务。
(五)加强组织建设，形成富有成效的团队工作机制
组织建设是团队组织在加强未成年人工作中发挥作用的保证。要建设一个有凝聚力的共青团组织和少先队组织，特别是在中小学，要进一步明确共青团和少先队的组织设置、干部配备、主要职能和工作任务，把学校共青团和少先队工作作为重要内容，纳入学校教育发展规划和教育行政部门督导、评估范畴。加强中学生团校、业余党校建设，抓好中学生课堂学习小组和学习型、兴趣型学生社团的建设与管理，健全在中学生中开展“推优入党”工作的机制。加大团属活动阵地、青年中心建设，为未成年人提供更多更好的活动场所。加强团属和青少年网站的建设与管理，尝试对网上青少年言论进行监控，同时组织开展健康有益的网上青少年活动，充分利用现代传媒和现代化手段做好未成年人思想教育和引导工作。
为认真贯彻《未成年人保护法》，进一步加强我县未成年人保护工作，更好地未成年人身心健康，维护未成年人合法权益，按照X市人民政府办公室《关于印发X市未成年人保护工作实施方案的通知》要求，结合我县未成年人保护工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则，以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城乡的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮扶干预”的未成年人保护联动反应机制，建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度，形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局，促进未成年人健康成长和全面发展。
二、工作对象
未成年人保护对象为未满XX周岁的公民，重点保护面临生存困难、监护困境、成长障碍的困境未成年人。包括以下六类：
1孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2、监护缺失的未成年人。主要包括：父母双方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由X个月以上的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因上述情况无法履行抚养义务和监护职责的未成年人。
3、监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括：父母双方重残、重病的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的未成年人。
4、重残、重病未成年人。
5流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。
6、其他特殊困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人等。
三、工作内容
（一）健全未成年人保护服务网络
1、建立未成年人救助保护服务机构。在XX县未成年人保护网络总体框架下，建立健全县、乡镇（街道）、村（居）三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，结合各级工作特点和实际，构建上下衔接和统筹管理机制。
县级。建立未成年人保护工作协调机制，民政部门要明确有关机构承担未成年人救助保护相应职责，依法做好符合民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会商、服务转介、精神关怀等部门会商和帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲；牵头开展区域内社会散居孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等。
乡镇、村级。设立乡镇未成年人保护工作站，村（居）建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任。按照属地管理原则，负责落实困境未成年人分类汇总、统计上报、信息录入及动态管理；为有需求的未成年人及其家庭提供临时照料、心理疏导、监护指导、政策咨询、救助保护、干预帮扶、照料安置等；对困境未成年人实行跟踪随访等。
2、建立未成年人信息服务平台。依托XXXXX政府服务热线建立未成年人保护电话报告平台，建立线上服务与线下服务衔接机制，及时受理、转办侵犯未成年人合法权益的投诉、举报，开展未成年人救助保护政策法规咨询、困难求助、帮扶转介等服务，有效维护未成年人合法权益。
（二）建立未成年人保护工作机制
建立监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶“四位一体”的未成年人保护工作机制。
1、监测预防机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭在未成年人保护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等保护服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责，改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措施的有效衔接。
2、发现报告机制。建立多渠道发现机制，对权益受到侵害的未成年人做到及时发现。学校、医院、村（居）委员会等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解困境未成年人信息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关部门信息筛查和通报制度，增强邻里及社会公众对侵害未成年人权益事件的报告意识。同时，要积极发动基础网格长、志愿者队伍、社区群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线索，主动向未成年人保护电话报告平台或未成年人救助保护中心报告困境未成年人信息。
3、评估转介机制。落实困境未成年人评估制度，对重点未成年人及其家庭进行走访和调查评估。建立家庭监护评估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。对流浪乞讨未成年人，转介至救助管理机构；对遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违法行为的未成年人，转介至公安部门；对遭受严重伤害须紧急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、失学辍学、特殊困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，转介至相关街道社区。
4、处置帮扶机制。建立困境未成年人分类救助帮扶工作制度。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就医、就学、法律援助等政策；对监护失当或监护缺失未成年人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；对事实上无人抚养的.未成年人开展委托监护、替代照料等服务；对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采取行政和司法干预措施，转移监护权，落实国家监护责任。
（三）引导社会力量参与未成年人保护工作
全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业服务机构购买服务岗位，用于未成年人保护服务项目。财政部门要加大资金支持，对社会组织申报成功的中央、省级未成年人服务项目，要按上级政策落实好配套资金。民政部门要充分发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织，切实发挥社会工作者和志愿者的作用，提供专业机构、专业人才和专业技术支持；通过社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互助。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要成立XX县未成年人保护工作委员会，具体负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理及专业服务等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作。
（二）注重教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度。按照上级要求，确定每年X月份为“未成年人保护宣传月”。
（三）强化督促检查。县未成年人保护工作委员会将加强督导检查，及时掌握工作进展情况，总结推广未成年人保护工作经验，对工作不力导致出现重大失误或恶劣事件的责任单位和人员，将按照相关法律法规追究责任。
我区未成年人思想道德建设工作在中央、省市的正确指导下，认真贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》(中发【2022】8号)，5年来，按照“立足实际、发挥优势、与时俱进、创造特色”的思路，注重开拓创新，将未成年人思想道德建设纳入全区精神文明建设的总体规划之中，狠抓任务落实，未成年人思想道德建设工作有序推进、顺利开展，呈现出蓬勃发展的良好局面，进一步形成了党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，取得了显著成效。现结合我区贯彻中央8号文件的情况，将我区近5年来未成年人思想道德建设工作汇报如下：
一、坚持德育教育为先，充分发挥学校的主阵地作用
全区中小学大力弘扬和培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把文化建设作为一项重要任务，纳入国民教育和精神文明建设的全过程。以“四大建设”为主线
以“师德师能建设”为主线，切实加强教师职业道德。将师德教育融入教师培训，开展“班主任工作论坛”等德育教师论坛、“德育漫谈”等，促进和提高了教师的德育交流和工作水平。
以“培养教育建设”为主线，不断强化学生的行为习惯，培养教育。以“五小”、以“四进”活动为契机，引导学生从小、从实、从真入手，积累良好行为。建立“少先队”大队活动制度、“值班制度”、“班级管理制度”，形成“自我管理、自我教育、自我服务”的良好氛围;中小学按照“一切都是德育资源，一切都是德育地位”的理念，布置校园教育设施。培养学生在家做好孩子，在社区做好青少年，在学校做好学生的教育目标。全面实施《学生身体健康标准》，各中小学坚持开展“大课间”活动，实行每日检查、每周评估、每学期竞赛制度。
以“艺术教育建设”为主线，打造以艺术为特色的现代校园。充分发挥艺术教育资源，培养良好的艺术教育教师，以“快乐艺术、美妙艺术”为主题，举办校园艺术节，开展学生个人才艺竞赛、音乐、舞蹈、书画、表演等艺术表演，丰富学生的课外文化生活。
以“安全法制建设”为主线，切实加强学生的安全法制教育。各中小学本着“安全首位”的原则，广泛开展安全知识、法律知识普及课，建立“一校一警”的制度，开展“平安校园”建设活动;举办交通安全图片展，长期开展“安全绿色通道”活动，护送学生过马路，保障学生人身安全。注重校本课的开发，以校本课程“我与法”、“模拟法庭”、“举案说法”为途径，分年级段开展系统的法制教育，增强了学生学法、懂法、用法的法制意识。
此外，各校普遍建立了“心理咨询室”，配备专、兼职心理咨询教师，解决青少年在成长中遇到的一些障碍和阻挠。
二、坚持综合整治，全面净化未成年人成长环境
我区多次召开全区全区学校及周边环境专项整治工作会议，传达了《兰州市学校及周边治安秩序专项整治行动方案》，组织实施了“建设工程”、“净化工程”和“监察工程”，集中清理整顿校园周边环境，开展了“扫黄打非”、“网吧暨非法出版物”等整治工作。
成立了城关区净化社会文化环境工作协调小组，针对校园周边娱乐场所存在的问题，制定了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见》、《校园周边娱乐场所、网吧等经营场所综合整治实施方案》，下发了《关于贯彻落实;任务分工的通知》。对各校园周边200米以内的娱乐场所、网吧、影吧等经营场所进行检查整治，共检查网吧122多家，查扣cd光盘2700张(盘)，hdvd4500张(盘)，口袋本300册，盗版教材500余册。在学校周边及主要地段设置文化市场举报电话公示牌，发动文化市场义务监督员参与市场监督。开展了“陇剑除患行动”，对城关辖区的146家娱乐场所进行了检查，对部分存在消防隐患的"娱乐场所由消防部门下发了整改通知书。我区各工商所定期进行拉网式检查，检查经营户456家(其中娱乐场所13家，文化用品113家，食杂店86家，音响制品5家，其他239家)，查扣游戏机6台，游戏币4盒，没收“三无”产品84袋，下发责令整改通知书10份，下发询问通知书1份，取缔无照经营6户，罚没款2000元。印制了《关于开展校园周边环境专项整治的通告》600余份，向校园周边各经营户，宣传有关政策法规和规定，营造了浓厚的舆论氛围。
动员一批“五老”参与到净化工作中来，有网吧的社区均配备若干名“五老”义务监督员，成立了“五老”志愿者网吧监督小组，起到了宣传员、信息员、巡查员、监督员的作用。为青少年营造了一个健康优良、奋发向上的上网环境和社会氛围。
三、坚持整合社会资源，不断丰富创新活动载体
注重发挥爱国主义教育基地的作用。充分发挥邓园、八路军办事处、雁滩公园、少年军校等未成年人思想道德建设示范基地对未成年人思想道德的宣传和教育作用。利用“清明节”、“六一”儿童节、“七一”建党节、“8.26”兰州纪念日等节日组织广大青少年祭扫烈士墓、凭吊解放兰州战场遗址、参观“八路军办事处”抗日英雄图片展，教育青少年了解党的历史，激发少年志气，使民族精神代代相传。
落实公益性文化设施开放政策。广泛整合社会教育资源，加大辖区各类博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、少年宫、爱国主义教育基地向未成年人免费、优惠开放力度，鼓励支持社会力量兴办未成年人活动场所，为青少年的健康成长提供广阔的活动空间，保证未成年人思想道德建设工作的有效开展。
创新活动载体，工作实效和社会影响力不断增强。在兰州市创建全国文明城市工作中先后有近万名中小学生参加了兰州市规范行为大汇战启动仪式、公民道德实践月活动和“迎奥运、讲文明、树新风”城关市民祝福2022奥运活动。开展“书香社区”、“书香校园”、“书香家庭”读书创建活动，在全社会掀起爱读书、读好书、比读书的热潮。确立了兰州市第七中学等9所学校为我区未成年人道德实践活动联系点，从而探索总结和推广活动组织工作的好经验、好做法，使实践活动深入发展。积极开展“四点半”工程活动，各社区专门开辟场地，建立图书室、活动室、购置一批用于未成年人校外教育工作的器材和设施，聘请校外教育辅导员及“五老”队伍，对社区未成年人进行思想道德教育和课程辅导，组织开展美术、书法、手工制作等活动。解决了家长在孩子四点半放学后无人看管的问题，也培养了未成年人的道德情操和兴趣爱好。5.12特大地震后，积极组织全区中小学生向陇南武都区地震重灾区“给灾区同学写一封信”及对口帮扶捐衣物活动，共向陇南市武都区539所学校的中小学生发去了他们的“一封信”。有的学生还用画画等形式安慰并鼓励陇南灾区的小朋友要振作精神，不畏困难，努力学习，重振家园。以“做一个有道德的人”为主题，组织开展了“道德百分百-城关区未成年人‘四个一百’主题活动”(传讲百个道德故事、举办百题知识竞赛、举办“画说文明”百幅绘画作品征集评选活动、组织评选百名道德实践小明星)。
四、坚持关爱留守、流浪儿童，继续加强扶贫救助工作力度
把农村留守儿童问题纳入新农村建设任务，对全区农村留守儿童进行了调查摸底，建立了农村未成年人思想道德建设工作的长效机制，帮助解决留守儿童家庭实际困难，开展了形式多样、贴近留守儿童的宣传教育活动。
进一步做好孤残、流浪儿童的救助工作。认真贯彻15部委《关于加强孤儿救助工作的意见》的有关精神，完善孤残、流浪儿童救助制度，规范救助程序，做好弃婴救助的登记工作，向福利院转送弃婴51名，残疾“三无”对象2名，向区医院转送接受治疗的弃儿5名，拨付弃婴救助费用13万元。
进一步做好弱势群体的帮扶工作。启动了社区“道德协会”机制，为流浪儿童提供生活困难援助保障，据统计，得到救助的未成年人达150多人，救助物资折合人民币达2.5万元。开展“关爱女童，奉献真情，救助万名贫困失学女童”活动，救助贫困儿童5名。组织了送文化下乡活动，为伏龙坪和青白石街道的孩子们赠送了学习用品和2000余册书籍。在助残日活动中向城关区辅读学校110名学生送去了书包，并给学校送去了5万元钱，为残疾学生创造良好的学习氛围。
五、坚持“三位一体”教育网络平台，切实发挥学校、家庭、社会的互补作用
加强学校龙头作用。区教育部门健全了德育工作领导小组，建立了德育全程管理工作体系，实行德育课程体制改革。开发了城关区教育局文化资源包-校本课《生命、生活、社会》及《经典启蒙诵读》，在各中小学校德育教材和课堂中广泛增加德育容量和内涵，增设法制课、心理健康课以及环保、科学等实践活动。各中小学校利用各种法定节日、重要人物和重大事件纪念日，抓住“四入两式一渗透”(入学、入队、入团、入党以及升旗仪式、18岁成人仪式，在学科教学中有机渗透)等，组织开展丰富多彩的道德教育活动，使德育工作渗透到教学过程的方方面面。在我区“万众一心创建文明城，全民动员绿化家园”主题活动中，开展了以“保护好母亲河，创建绿色家园”为主题的清理河边垃圾活动。开展了“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”拒吸烟草签名活动。举办了四届城关区“我身边的科学”(“水”、“环保”、“鸟”、“文明家园”)主题青少年科普征文大赛和摄影展，培养了学生们爱科学、学科学、用科学的热情。
注重家庭教育，奠定未成年人思想道德建设的基础。一是在全区152个社区，18个村全部成立了家庭教育指导中心，成立了城关区家庭教育协调领导小组、区家庭教育讲师团，建立家长学校86所，家长示范学校11所，初步形成了覆盖全区的3级家庭教育网络。二是推进家长学校建设与发展，开展了评选“争做合格家长、培养合格人才”的优秀家长活动，宣传他们“为国教子”的先进事迹。加强“无毒家庭”创建工作，被全国妇联、国家禁毒办确定为“无毒家庭”创建示范点。开展了“家教培训”、“青少年维权岗”等宣教和创建活动，使以青少年为主体的“基础工程”和以家庭教育为主体的“细胞工程”的建设得到深入和落实，开展了“十个十”实践活动，即成立10名专家家教讲师团，在10所家教示范学校建立10个父母亲课堂，对10万名父母进行家教知识传播与培训，在10个社区设立家教宣传栏，向未成年人推出10个文明习惯，组织10所学校开展缅怀革命先烈，清明祭扫活动，在区属中小学开展加强未成年人思想道德建设的10项主题活动，救助10名春蕾女童，每年向母亲和孩子推荐10本爱国主义图书。
发挥社区职能，努力拓展未成年人社会实践的空间。
注重以重要节假日、重要纪念日为契机，积极开展各类相关主题活动。3月9日保护母亲河日，组织开展以“保护母亲河――绿色和谐你我同行”为主题的宣传实践活动，倡导绿色环保理念。6月1日儿童节，组织开展以“庆六一”为主题的各类文体表演活动。举办了《阳光和谐亲子健康环保》进校园庆“六一”亲子科教益智活动。6月9日“世界文化遗产日”，各街道社区广泛组织未成年人参观了八路军办事处兰州纪念馆举办的纪念中国人民抗日战争胜利60周年主题展览。在“6.26”国际禁毒日、综合宣传日等，积极开展了“珍爱生命、远离毒品”的禁毒宣传教育活动，广泛宣传“黄、赌、毒”的危害性，开展了“我是小小禁毒员”、“不让毒品进我家”、“校园拒绝毒品”等宣传教育活动。重视寒暑假未成年人活动的开展，填补青少年在假期的“知识空白期”，开展了寒暑假托管班”、“兴趣活动班”、“爱国主义教育主题实践活动”、“青少年志愿者”活动、“读好文章、写好心得、说一口普通话”为主题的“三个一”系列活动等。
注重提升未成年人思想道德和行为养成教育，开展各类道德实践宣传活动。举办了“除陋习、讲文明、树新风”宣传周启动仪式;组织“文明小使者队伍”，开展校外文明礼仪宣传活动，打扫楼院卫生，清除绿地杂物活动，同时号召青少年们行动起来认领一片楼院绿地，建一片自己的“爱心”绿地，并对“爱心”绿地长期进行环境保护;开展了争当“十佳文明少年”活动，落实建设“五小”行动目标。以“我为团旗添光彩”活动为载体，广泛开展团组织先进性教育活动。
注重培养未成年人文体艺术兴趣，形成全面发展的社会主义接班人。开展了“春风伴我飞起来”少年儿童风筝比赛、“我爱我家”家庭亲子迎奥运手工艺美术书法竞赛;举办了“未来之星”儿童才艺大赛、“和谐健康迎奥运”为主题的书画摄影展览和“保护环境爱我家园”为主题的青少年书画大赛，为孩子们搭建了一个展现自我的大舞台。
六、坚持组织领导体系建设，健全完善未成年人思想道德建设工作机制
我区高度重视加强和改进未成年人思想道德建设工作，将其纳入全区经济社会发展总体规划和实施社会管理、加强精神文明建设的重要范畴。形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的领导体制和工作机制。制定下发了《兰州市城关区未成年人思想道德建设实施意见》和《重点专项工作方案》等。
加大资金投入力度，落实18万元未成年人思想道德建设专项经费。每年召开未成年人思想道德建设经验交流会，表彰先进、总结通报、促进工作，保障未成年人思想道德建设各项工作顺利开展。
科学管理考核到位，建立了科学的管理机制和考核机制。将未成年人思想道德建设工作纳入全年精神文明工作主要内容，纳入文明委成员单位年底述职报告，纳入全区精神文明建设和创建全国文明城市工作目标责任体系，纳入基层领导班子成员平时考核内容，纳入文明街道、文明社区、文明单位、文明小区、文明楼院创建考核验收的主要内容和指标之一。
七、存在问题和下一步工作打算
虽然我区近几年来在未成年人思想道德建设方面做了一些工作，取得了一定的成效，但与中央、省、市的要求相比，与未成年人健康成长的需求相比，仍然存在着差距，实际工作中还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，有待于在今后的工作中加以改进。
存在的问题：
一是随着高新科技的广泛运用，给未成年人学习和娱乐开辟了新途径，但同时，腐朽落后的文化和有害信息借机传播，腐蚀未成年人的心灵，青少年犯罪、吸毒、辍学逐年增多，网络淫秽、暴力、黑恶势力也正在向未成年人渗透，所以我们必须处理好社会大环境与未成年人成长的小环境之间的关系，营造未成年人健康成长的良好环境。
二是软件硬件两手抓，两手都要硬。未成年人思想道德建设硬件方面阵地资源缺乏，一些影剧院、俱乐部、图书馆、会馆等场所开放力度还不够，仅靠区一级政府协调整合公共文体设施还力不从心，需要通过中央、省市下文，将这些资源有效利用起来，加大对未成年人免费开放和使用的力度。
三是学校德育教育改革还需深化，有流于形式的现象;科任教师只管教学，缺乏通过课堂主渠道对学生渗透思想道德教育。未成年人思想道德师资队伍力量还有待加强，工作机制还有待完善和提高。
四是由于受客观因素的影响，一些暂住人口、农民工子女，流浪儿童及农村留守儿童缺乏必要的文体教育活动。此外，贫困家庭儿童因辍学影响了这些未成年人身心道德的健康成长。希望这些问题能够引起中央省市的高度重视。
下一步工作打算：
一是针对净化未成年人成长的环境，我们将继续扩大宣传，形成强大的舆论声势，进一步唤起全社会对净化社会文化环境工作的关注和重视。建立制度，形成长效机制，做到这项工作始终有人抓、有人管，使这项工作长期开展下去。二是进一步整合资源，加大投入力度，健全工作机制。鼓励社会各界积极捐资未成年人思想道德建设事业。确保未成年人活动有阵地、有措施、有落实。确保爱国主义教育基地切实为未成年人实行免费开放。促进进一步建立责任机制、监督机制和信息反馈机制，齐抓共管，形成合力。三是进一步加强教师职业道德教育，丰富教学内容和形式，切实将德育工作贯穿到教学的全过程。四是建立完善关爱农村留守、流浪儿童机制，利用社区及家长学校，普及家庭教育知识，开展心理健康教育讲座，形成全社会关爱未成年人的良好局面。
青少年是祖国的未来和民族的希望，青少年强则国强，青少年兴则民族兴。作为新闻单位，广播电视工作者，我们深感责任重大，20xx年上半年，我们立足自身特点，充分发挥荧屏育人的作用，不辱使命，不负重托，切实把未成年人保护工作落到实处，努力做到净化荧屏、创作精品，为青少年健康成长提供良好的文化环境。
一、净化荧屏，为青少年健康成长营造良好的氛围。
未成年人模仿性强，广播电视节目的潜移默化作用不可小看。广播电视台高度重视文化艺术产品的播出，做好面向未成年人的优秀影片、电视剧、广播剧的"展播，让健康的文化成为广播电视的主旋律。
1、多渠道组织片源，在广播剧、影视剧的采购、调剂中优先考虑青少年，注重采购知识性、趣味性强的童话类、益智类节目并合理安排播出时段，让优秀的影视节目成为未成年人陶冶情操、愉悦身心的有效载体。
2、加强影视剧审查。组织专人对广播电视播出的影视节目进行审查，对涉及凶杀、暴力、色情等不利于青少年健康成长节目严格把关，杜绝封建迷信和伪科学内容，坚持守土有责，自觉抵制低俗之风和影视剧中的不健康内容。
3、在自办的新闻和专题节目中尊重未成年人人格，保障未成人合法权益，不披露未成年人个人隐私，不公开报道未成年人犯罪案件情况。
二、丰富节目，充分发挥广播电视媒体的教育引导作用。
作为公众媒体，广播电视对青少年的教育引导作用在当今社会显得更加重要，我们把向未成年人提供更好的精神食粮作为自己的神圣职责，办精、办活、办好青少年节目，充分发挥广播电视媒体对未成年人特殊的教育作用。
1、努力克服资金、技术等困难，上半年投资10万元做好中央电视台少儿频道的落地、覆盖工作，为全区青少年收看优秀电视节目提供了方便。
2、加强优秀影视、广播剧的创作生产。在前年儿童短剧《哎哟，乖乖》获第20届中国电视金鹰奖最佳短篇奖和去年获第22届全国电视剧“飞天奖”三等奖的基础上，继续创作少儿题材的广播剧《抱抱我，妈妈！》。该广播剧从少儿角度反映##区“代理妈妈”的事迹，目前，已完成剧本初稿并请有关专家进行了第一次审稿。作品努力争取获省、市“五个一”工程奖。
3、办好广播电视中所有青少年节目。广播节目中，我们与团区委合作，开办了《维权在行动》广播专题节目。我们还开办了《小鬼当家》，每晚5：30-6：00播出半小时，节目以热线方式吸引少年儿童参加，通过生动活泼的故事、形式多样的游戏，寓教于乐。在电视节目中，我们与妇联、教委合作，每半月联办一期电视专题节目《阳光节拍》。我们将进一步提高青少年节目的质量，精心策划选题，认真组织采访，努力提高收听收看率。
4、利用电台覆盖面广、传输快的特点，在暑期举办《欢乐家庭大奖赛》。通过节目，面向社会广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验。
5、充分发挥本单位优势，做好青少年教育引导工作。利用主持人资源优势，积极配合各学校举办少儿主持人培训班，对中小学生的主持艺术和普通话进行义务辅导。