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新解读

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新[干部任用条例]解读

  近日,中共XX印发新修订的[党政领导干部选拔任用工作条例](以下简称[干部任用条例])(相关链接:XX发文,大力选拔这种干部!)。条例公开公布之际,就条例修订和贯彻实施等问题,中组部进行了 权威解读,一起来看看。

  问:请介绍这次修订[干部任用条例]的重要性和必要性?

  答:[干部任用条例]是 重要的党内法规,是 干部选拔任用工作的基本遵循。条例颁布实施以来,通过规范领导干部选拔任用工作 构建具有 活力的选人用人机制,为提高党的领导水平和执政能力 把中国特色社会主义事业不断推向前进发挥了 重要作用,作出了 重要贡献。党的十八大以来,以**同志为核心的党XX鲜亮提出新时 期好干部标准,进一步强化党组织领导和把关作用,完善选人用人制度机制,严把选人用人政治关 品行关 能力关 作风关 廉洁关,坚定匡正选人用人风气,推动选人用人工作取得显著成效 发生重大变化。深入贯彻**新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻新时 代党的建设总要求和新时 代党的组织路线,将党的十八大以来我 们党在选人用人方面的成功经验,汲取到 条例中来,使之及时 上 升为普遍适用的制度规范,固化下来 坚持下去,对于建设忠诚干净担当的高素养专业化干部队伍 为新时 代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚毅组织保证,具有 重要意义。适应新形势新任务需要,党XX决定对[干部任用条例]予以修订。

  问:请介绍这次修订[干部任用条例]的指导思想和总体考虑?

  答:这次修订条例的指导思想是 ,坚持以**新时 代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时 代党的建设总要求和新时 代党的组织路线,环绕建设忠诚干净担当的高素养专业化干部队伍,坚持和加强党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,坚持将从严要求贯穿始终,突出问题导向,推动改革创新,进一步推进干部选拔任用工作制度化 规范化 科学化,不断提高选人用人的质量和水平。

  这次修订条例的总体考虑是 ,在保持总体框架和主体内容基本稳定的前提下,本着可改可不改尽量不改的原则,对条例进行必要的改进完善和调整补充。重点把握以下几个方面:

  一是 贯彻新精神新要求。在条例中充分贯彻和体现****对干部工作提出的一系列新理念新思想新论断 党的十九大和党章对干部队伍建设提出的新要求 全国组织工作会议对干部选拔任用工作作出的新部署,比如坚持党管干部原则 突出政治标准 坚持事业为上 扩大用人视野 激励担当作为等。

  二是 衔接新政策新制度。对近年来修订或制定出台的相关政策法规,条例有 关内容进行了 有 机衔接,比如新形势下党内政治生活若干准则 廉洁自律准则 党内监督条例 纪律处分条例 防止干部“带病提拔”的意见 推进干部能上 能下若干规定 激励干部新时 代新担当新作为的意见以及新修订颁布的公务员法等。

  三是 汲取新经验新做法。全面总结和汲取党的十八大以来干部工作实践中,特殊是 在领导班子换届和“两委”人选考察工作中,探究形成的一些好经验 好做法,比如改进民主推举方式 改进干部考察工作 从严审核把关等,使之固化为制度规范。

  四是 适应新形势新任务。着眼新时 代对干部队伍建设提出的新要求,深入分析干部工作中呈现的新情况新问题,从制度层面提出有 针对性的举措,进一步改进方式 完善程序 提升效能,为建设忠诚干净担当的高素养专业化干部队伍提供有 力制度保证。

  问:请问这次修订是 如何进一步体现党管干部原则的?

  答:党的领导是 中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。坚持党管干部原则,是 党的领导在干部人事工作中的重要体现,是 坚持和加强党的全面领导 巩固党的执政地 位 履行党的执政使命的根本保证。党的十八大以来,各地 区各部门各单位充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用,有 效破解了 一些地 方和单位呈现的唯票 唯分 唯GDP 唯年龄等问题,推动了 干部工作“正本清源 回归本真”。党的十九大鲜亮提出,要坚持和加强党的全面领导,坚持党XX权威和集中统一领导。这次条例修订,认真贯彻党的十九大精神,充分汲取近年来的经验做法,着眼把党管干部原则贯穿干部选拔任用全过程和各方面,进一步充实完善分析研判和动议环节,优化调整民主推举程序,明确严格执行民主集中制的有 关要求,使党管干部原则得到 更好坚持,将党的领导在干部工作中的把关定向作用进一步凸显出来。

  新 要 求

  问:请问这次修订在突出政治标准方面提出了 哪些要求?

  答:中国共产党是 具有 崇高政管理想 政治追求 政治品质和严明政治纪律的马克思主义政党,历来把政治标准作为选人用人的首要标准。****多次强调,要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位。这次条例修订,进一步强化和明确了 干部选拔任用的政治标准和政治要求。比如,明确“选拔任用党政领导干部,必须把政治标准放在首位”;在基本条件中增加自觉坚持以**新时 代中国特色社会主义思想为指导 坚固树立“四个意识” 坚定“四个自信” 坚定做到 “两个维护”等要求;增加“违反政治纪律和政治规矩的”不得列为考察对象的内容;在考察内容中增加“突出政治标准,注重了 解政管理论学习情况,深入考察政治忠诚 政治定力 政治担当 政治能力 政治自律等方面的情况”等。

  问:请问这次修订在落实从严要求方面作出了 哪些规定?

  答:全面从严治党是 党的十八大以来党的建设的鲜亮特征,也是 锻造坚毅领导力量的必定要求。这次修订条例,适应推进全面从严治党向纵深发展需要,充分汲取和有 效衔接有 关制度成果,进一步把从严要求贯穿干部选拔任用工作全过程。比如,强调党委(党组)及其组织(人事)部门“切实发挥把关作用”;增加“凡提四必” 党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组组长)在考察对象廉洁自律结论性意见上 “双签字”等要求;在“讨论决定”部分专门明确了 不得提交会议讨论的八种情形;明确提出不准“由主要领导成员个人决定任免干部” 不准在“主要领导成员立即达到 任职年龄界限 退休年龄界限或者已经明确立即离任时 ,突击提拔 调整干部”等。

  问:请问这次修订在激励干部担当作为方面提出了 哪些要求?

  答:正确的用人导向,是 对干部最直接 最有 效的激励,用好一个人就能激励一大片。党的十九大报告提出,坚持严管和厚爱结合 激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜亮为那 些敢于担当 踏实做事 不谋私利的干部撑腰鼓劲。这次修订条例,着眼调动和保护干部队伍积极性,增加了 激励干部担当作为的有 关内容。比如,要求“大力选拔敢于负责 勇于担当 善于作为 实绩突出的干部”“对不适宜担任现职的领导干部应当进行调整,推进领导干部能上 能下”;在基本条件中增加“主动担当作为”“有 斗争精神和斗争本领”;提出“对符合有 关规定赋予容错的干部,应当客观公正对待”等。

  问:请问这次修订在拓宽选人用人视野方面提出了 哪些要求?

  答:坚持五湖四海 任人唯贤,是 我 们党历来坚持的选人用人理念。党的十八大以来,****多次强调,“要打开视野 不拘一格,坚持干部工作一盘棋,除了 党政机关,还要注重从国有 企业 高等学校 科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才”。这次修订条例,着眼进一步拓宽视野 畅通渠道,增加了 “注重从企业 高等学校 科研院所等单位以及社会组织中发明选拔”党政领导干部 “加大干部交流力度” “推动形成国有 企事业单位 社会组织干部人才及时 进入党政机关的良性工作机制”等内容。

  问:请问这次修订在体现精准科学方面提出了 哪些要求?

  答:精准科学选人用人是 ****对干部工作提出的重要要求。“精准”,主要是 把人考准考实,对干部作出实事求是 客观准确的评价;“科学”,主要是 把人用对用好,做到 人岗相适 人事相宜。这次修订,充分贯彻和体现了 精准科学选人用人的理念。比如,增加“事业为上 人岗相适 人事相宜”原则;提出确定考察对象应当“将民主推举与日常了 解 综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑”;突出强调了 对政治标准 道德品行 专业素养等方面的考察要求,提出“针对不同层级 不同岗位考察对象,实行差异化考察”,将同考察对象面谈作为考察干部的必经程序单列出来;提出考察材料“评判应当全面 准确 客观,用具体事例反映考察对象的情况”等。

  问:请问这次修订在推动干部工作更加务实高效方面提出了 哪些要求?

  答:这次修订条例,坚持从实际出发,着眼提高干部工作效能,对有 关程序和要求作出适当改进完善。比如,提出对“进一步使用的”,除了 参照个别提拔任职可以进行定向或者不定向推举外,还可以采取听取意见的方式进行;明确个别提拔任职时 “单位人数较少 参加会议推举人员范围与谈话调研推举人员范围基本相同,且谈话调研推举意见集中的,根据实际情况,可以不再进行会议推举”;提出“考察内设机构领导职务拟任人选程序,可以根据实际情况适当简化”等。

  新 内 容

  问:请问在“分析研判和动议”环节调整充实了 哪些内容?

  答:动议是 干部选拔任用工作的重要基础,很大程度上 影响着干部选拔任用工作的走向和结果。2014年修订条例时 ,将动议单列为一章,作为干部选拔任用工作的初始环节,在实践中反响比较好。这次修订,针对一些地 方和部门在具体工作中存在的对干部日常了 解不够 综合分析研判不到 位 程序操作随意性比较大等问题,将“动议”一章的标题修改为“分析研判和动议”,增加“加强日常了 解和分析研判”条款,并对动议的主体 时 机 内容 程序 要求等作了 规范,从程序上 促进干部选拔任用工作重心前移,推动组织人事部门把更多精力放到 钻研班子 钻研干部 钻研队伍建设上 。

  问:这次修订对“公开选拔 竞争上 岗”作了 哪些修改?

  答:这次修订条例,结合党的十八大以来干部工作实际,对“公开选拔 竞争上 岗”进行重新定位,由原来“党政领导干部选拔任用的方式之一”调整为“产生人选的一种方式”,不再单列为一章,将相关内容调整到 动议环节,并对改进完善工作程序等提出原则性要求。这样修订,与其功能定位和工作实践更相符。

  问:这次修订对民主推举作了 哪些调整?

  答:民主推举是 干部选拔任用工作发扬民主 践行群众路线的重要制度安排。这次修订,充分借鉴和汲取近年来领导班子换届和“两委”人选考察的经验做法,着眼进一步提高民主质量,对民主推举环节进行了 调整和完善。比如,改进民主推举方式,将“个别谈话推举”改为“谈话调研推举”;明确换届时 先进行谈话调研推举再组织会议推举,个别提拔任职时 一般先进行谈话推举,必要时 也可以先进行会议推举,符合有 关条件的还可以不再进行会议推举;取消二次会议推举等。这样修改后更符合实际。

  新 部 署

  问:最后,请您谈谈对于学习贯彻新修订的[干部任用条例]有 什么具体部署?

  答:法规出台以后,要害在执行。条例作为选拔任用干部工作的基本遵循,各级党委(党组)及其组织人事部门必须原原本本地 学习 不折不扣地 执行,切实做到 严格按原则办事 按制度办事 按程序办事,不断提高选人用人的质量和水平。具体来说,要抓好以下几个方面:

  一是 大力学习宣传。各级党委(党组)和组织人事部门要把学习宣传条例作为一项重要工作,摆上 重要议事日程,纳入各级党委(党组)中心组学习和各级党校(行政学院) 干部学院培训的重点内容,作为各级党委(党组)主要负责同志任职培训的必学内容,作为组织人事干部业务培训的常规内容。

  二是 完善配套制度。要环绕建立健全干部素养培养 知事识人 选拔任用 从严管理 正向激励体系,结合贯彻执行条例,抓紧完善配套制度,原有 规定与条例精神不相符的,要尽快修改;条例已有 原则规定的,要进一步钻研细化具体的措施和办法,使之更具操作性和实效性;对条例已提出方向但未作出明确规定的,要勇于探究创新,取得经验后再加以总结规范。要加强顶层设计,把一些实践证明行之有 效的改革措施用制度形式固化下来,努力形成系统完备 科学规范 有 效管用 简便易行的选人用人制度机制。

  三是 强化督查落实。各级党委(党组)和组织人事部门要用条例统一思想熟悉 规范干部工作,严格按照条例规定的原则 标准 程序 方法选人用人。要加强对条例贯彻执行情况的监督检查,及时 发明和纠正干部选拔任用工作中的违纪违规行为,坚定整治选人用人上 的不正之风,进一步提升制度的权威性和执行力。

 


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