调研报告

干部主题教育调研报告(通用3篇)

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调研报告不同于调查报告,调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。以下是小编整理的干部主题教育调研报告(通用3篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。

干部主题教育调研报告篇1

“农民、农村、农业”问题是我国现阶段经济发展的重要问题,为此中央连续几年以中央一号文件的形式,强调农业发展的重要性,并提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村,发展现代农业。本人作为第三批选派干部到村任职,为更好的领会中央政策,使之与任职村的实际情况相结合,以便扎实推进社会主义新农村建设,本人对任职村进行了详细的调研和思考,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

村座落在皋城以西,蓼城南端,地处新312国道以南,与老105国道相邻,距镇中心5.5公里。宁西铁路穿村而过,东西横跨四个村民组,共14.7公里,村内建有铁路客、货两座站台,交通十分便利。因此,村内煤炭经营公司、郢通搬运公司、民发运输公司等民营企业应运而生。全村共有8个村民组,一个中心村(136户),共496户,口人,58名共产党员,农民安居乐业,干群关系和谐。村内拥有耕地1900余亩、山林3700亩(其中圆竹600亩、板栗林700亩、用材林2400亩),森林覆盖率80%以上,空气清新,人杰地灵。村内建有县级示范小学一所。1998年在全县率先建成首个村级电话程控机房一座,联通、移动无线信号塔村前村后遥相耸立,通信相当发达。年初在全县第一个在村级开通光纤,并转播有线电视节目38套,村民了解农业信息方便快捷。本村先后荣获省、市“先进党支部”、“五个好村党支部”、“农村基层组织建设先进单位”、“小康村党支部”、“林业生态示范村”等荣誉称号。年又被列为省级社会主义新农村建设示范村。

二、发展现状

根据村五年发展规划和新农村建设总体布局,本人选派到该村后,迅速投入到新农村建设的热潮之中,并取得了一定成效。

一是基础设施比较完备。基本完成“村村通”道路水泥路面施工,村部东面与105国道相连并直达火车站的姚关大道即将完工,村民劳作经商进出方便。中心村136户农户集中居住,并形成街道,路灯设施齐备,闲瑕时间农户可以在街头农民公园散步,聊天,其乐融融。位于中心村东面的村部宽敞净洁,图书室、党员活动室、农民学校、新农村建设办公室、计生服务室等样样齐全,成为村民学习、娱乐、共商农村建设的陈地。新落成的村级卫生室,人员、药品齐备,并积极加入新农村医疗合作,农民享受到小病不出村的方便。

二是农村经济较为发展。农民发挥地理和资源优势,积极做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。依靠交通便利,成立了数个运输公司。利用荒山,兴办轮窑厂,一方面解决几百人就业问题,另一方面为农民自身建房提供了便利条件。全村积极发展优质稻生产,形成一村一品的良好产业结构。利用山林资源,兴办数个竹木半成品加工厂,让“绿色银行”为农民带来滚滚财源。

三是人与自然和谐共存。全村竭力打造“生态示范村”,合理利用山林,在砍阀林木之后,不忘栽种,使森林资源取之不尽,用之不竭。积极推广“一池三改”,发展绿色种植,绿色养殖,使用清洁能源,保持清洁水源,共同维护清洁家园。

三、主要做法

一是加强基层组织建设。有条不紊地进行,不能照搬他村发展的模式,要有自己的规划,要有让农民赞成的规划,要有让农民参与的规划。新农村建设千头万绪,必须要有一个团结、奋进,能吃苦的领导集体。通过集体学习中央政策,坚持民主集中制,坚持民主决策,规范民主管理。实践表明,只要大家形成共识的事情,就能办成、办好,同时又促时了村支两委和党员干部在农民心中的地位和形象的提高。

二是利用各种渠道向农民宣传新农村建设的政策和重要意义。有时农民对中央的政策了解的比较偏面,需要村支两委和党员率先垂范,并向农民宣传好中央的惠农政策,坚持正确的舆论导向,激发农户投入全面建设社会主义新农村的热情。否则仅靠村干的力量是难以完成新农村建设的各项艰巨任务。

三是筑巢引凤,招商引资。在新农村建设过程中,首先要打好基础,把各项基础设施建好,在发展农业生产的前提下,向外多宣传,利用好自身的资源和环境优势,多方吸引资金和技术,发展其他产业。

四、存在的问题

一是农田基本改造亟待解决。村境内农田参差不齐,不便耕作,水渠常常淤阻,年年需要花大气力清淤,耗费了农户大量时间和精力,从长远打算应着力进行整治和改造。

二是林业经济发展较为粗放。农户对林木圆竹的加工仅是半成品,在市场中的销售利润不高。林木加工点分散,没有形成相当规模的经济联合体和协作组织,存在互相压价,亏损经营的情况。

三是饮水问题。由于90年代村内建有小型钢厂,有部分地下水受到污染,且村民各自打井取水极不方便,现村内有自然河流穿村而过,在中心村铺设自来水管道有利于农民生产、生活,但目前缺乏项目资金。

四是村内道路需要继续建设。中心村道路与村部东面姚关道之间的2.3公里道路虽有路基,但一到阴雨天,泥泞难行,为部分村民出行带来一定困难,且在一定程度上削弱了中心村的优势地位,该道路需投资40余万元,依本村村民筹资建设暂无可能。村内8个村民组之间的道路也常年失修,崎岖不平,为农民劳作、生产、生活带来较大阻碍。

五是村民环境保护意识需要加强。中心村聚居村民较多,因此产生的生活垃圾也较多,加之村民环保意识不强,垃圾随处堆放、乱倒现象没有有效改变。在加强宣传的同时,需要设置垃圾箱,安排专人清洁街道。

六是村级卫生室设施不健全。虽然村级卫生室已启用,并有4名医师,但卫生室内部规章制度不健全,在有92%以上的农户加入新农村合作医疗的情况下,诊疗设备显地力不从心,应对广大农户的保健就诊还相当吃力。

七是新农村建设的配套资金较高,农民有一定经济压力。在进行新农村建设过程中,中央和地方在惠农政策和资金上向农村均倾斜较大,农民的积极也非常高涨。但在项目的实施过程中,农民需要自筹相当大的资金,比如“沼气池”配套的“一池三改”工程中,国家全力支持利用绿色能源,投入800元/池建设沼气池,应该是非常优惠,但农民需配套投入700元左右,如进行“一池三改”工程,农户需要建猪圈、厕所等,每户农民需配套投入4000多元,给农民带来一定压力。

五、发展建议

(一)围绕“生产发展”目标,增加农民收入。

发挥地理和资源优势,调整农林业产业结构,做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。山上主要抓好圆竹、板栗、用材林的项目开发。优化种植结构,增加产量。整合半成品加工厂,引进资金,进行竹木用品深加工。发展村集体经济,于年年底建一处中等规模的竹木市场,实现剩余劳动力转化,实现人均年增收100元的目标。田里倡导科技兴农,在促进农民增收工作中,把加快科技进步,加大新型农民培训,提高农民素质作为重点,通过新技术,新品种的推广和应用,建设优质稻生产基地,到年年底完成整村培训,培养优质稻种植科技当家人40名以上。到平均每人年增收200元,形成一村一品、一组一业的产业格局,并于底完成700亩基本农田改造。庭院主要培育户养千只禽、户养百头猪的养殖专业户和养殖专业组。市场主要发展壮大村*输公司、煤炭公司等,引导农民成立多种经济协会,以竹木加工、优质稻种植为龙头,带动其他产业发展。同时大力开展“阳光工程”,进一步加强村民的技能培训工作,为输出务工村民提供就业保障和法律服务。

(二)围绕“生活宽裕”目标,提高群众生活质量。

1、年年上半年完成“村村通”水泥路面工程(2.3公里),方便村民直通新105、312国道。国家投入资金加村民筹资56万元。

2、年年下半年完成中心村街道500米路面柏油浇注工程。

3、下半年完成中心村至姚关大道的中心村主干道2300米的水泥路面硬化工程。

4、下半年基本完成村内8个村民组“组组通”沙石路面工程。

5、下半年完成中心村自来水厂建设工程。

6、上半年完成组组通有线电视工程。使全村100%农户通有线电视。

7、年年下半年进一步健全村卫生室建设,拥有医师4名,至上半年使100%村民享受到合作医疗。

8、年年底投入0元用于村民的新型农民教育培训,使45岁以下的村民掌握1至2项生产治富技术。

9、年年底完成全村100户沼气池建设工程,节约能源、绿化环境、减少生产成本投入,享有绿色能源。

10、底完成村幼儿园建设工程,增加示范小学办学资金,增加师资力量,让教师留下,教好课。

(三)围绕“乡风文明”目标,扎实开展文明村建设活动

1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部设立并健全多种村民活动场所,如图书室、娱乐室和培训室。在其他村民组完善“三小”活动阵地(即党小组、村民小组、计生小组),使村民有一个固定的活动场地。

2、以实现“平安关山”为目标,开展“综治三包”活动,成立禁赌、禁黄小组;实现社会治安稳定,无黄、赌、盗等违法犯罪现象。于年年底在关山村建立巡回法庭和警务室。

3、开展“创十星、评十户”活动,倡导村民学文重教、崇尚科学,喜事新办、丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚。

(四)围绕“村容整洁”目标,实施生态村建设工程

1、年年起开展“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障、改院、改水、改厕、改沟、改圈、改厨)为主要内容的村容村貌大整治,在各个中心村建垃圾焚烧池,成立环境督导队,使柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现户户庭院整洁,村容村貌美化。年年底完成中心村“穿靴带帽”工程。

2、底完善中心村街头农民公园建设,在进村路旁栽种绿化树、整修下水道,在街头三角公园建体育活动器材。

(五)围绕“管理民主“目标,建设民主法制示范村

1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策,均召开村民代表会或村民大会,完善村民会议和村民代表会议制度。

2、规范民主管理。一要规范公开形式。在村部建村务公开栏,同时以公开栏、入户宣传单、下组入户宣传等形式及时公开村情村务,确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、工程投标、宅基地分配、救灾物资发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实和监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。

干部主题教育调研报告篇2

近期,为了深入搞好党的主题教育调研工作,根据县委统一安排部署,我先后数次深入到***村组、党员、干部和群众中,认真开展了调研工作。本次调研活动在具体方式上,我主要采取召开党员干部座谈会、问卷调查、逐户走访等形式,听取意见、建议,在“全”“细”的基础上,做到了“身入”“心入”。 现将调研情况报告如下:

一、调研行政村概况

**村位于**东南山区,属白于山区的一部分。全村下辖6个村民小组162户1196人,其中常住人口950余人;全村总耕地面积35080亩,农民主要收入来源靠劳务输出和种养殖业,主要经济作物为玉米、洋芋和油料,现有羊子1032只,存栏生猪200余头。20xx年,人均纯收入为10500元。

二、群众反映的突出问题

在本次调研工作中,我牢牢把握“为民、务实、清廉”这一主题,重点围绕现阶段党员干部的工作作风、基础设施建设、促进农民增收、党群干群关系等热点难点问题召开座谈交流会,真正做到了访谈工作全覆盖,调查问卷全方位、征求意见具体化。根据调研梳理,群众反应突出的问题主要表现在以下几方面:

(一)党员干部的工作作风方面:

1.服务宗旨意识淡漠。部分党员干部由于平时深入基层机会少,对基层和群众的情况不了解,思想上不重视群众,感情上不贴近群众,心里面装不下群众,缺乏为群众办实事的意识和积极性。

2.工作作风漂浮。部分党员干部做群众工作静不下心、沉不下身子,热衷于做表面文章,好大喜功,不注重调查研究,凭空臆想,闭门造车,脱离实际,脱离群众。甚至有个别乡镇干部长期不下乡指导工作,对村务工作紧靠“电话遥控”,即使下乡指导也完全流于形式,以应付检查为目的,从而致使执行惠民政策不透明、不公平现象时有发生。

3.责任意识不强。一些党员干部存在得过且过,当“太平官”、“做太平事”的思想,不能俯下身子立身推行国家农业科技新政策、新技术、新产业,工作能推则推,能拖则拖,只求过得去,不求过得硬,严重缺乏群众工作的责任心。

(二)促进农民增收方面:

1、产业结构不够合理。通过调研我们发现,**村存在种植业比重偏大、种植品种单一、农产品销售渠道不畅、农情信息闭塞的现象,没有能形成规模效应和链条效应,缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业的现象,这同时也是我县乡村产业结构不合理的缩影。

2、农民综合素质较差。一直以来,我县农民受教育程度较低,观念陈旧,种养殖技术落后,缺乏创新意识,政府在加强技术培训和新兴产业推广方面努力不够,好多生产仍局限于传统的老旧种植模式,致使农民增收困难。

3、土地流转难度太大。退耕还林以来,可种植土地较少,几乎都是到户分散经营,加之群众对土地流转政策不清,致使千百年来靠地吃饭的老百姓害怕流转丧失永远的经营权,即使外出务工闲置也不愿流转。因此,出现想多种地却没地种的局面,许多土地被撂荒的现象。

4、养殖业扶持门栏过高。养殖业是群众致富的重要途径之一,但因扶持门槛过高信贷不好贷,导致不少村民想发展养殖业却无启动资金而被置之门外。

(三)基础设施建设:

虽然近几年我县乡村基础设施建设方面取得了很大发展,但是公共基础设施条件较差的问题依然突出。主要表现在:

1、农村公路方面:农村公路技术等级低,又经大型车辆的长期碾压,加之农村道路管护难度大,改造资金严重不足,致使农村公路路面状况极差,难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。

2、水利设施方面:水资源短缺,生产、生活用水与农业用水矛盾依然突出。以黄湾村为例,水利设施老化,普遍带病运行,配套不完善,渠系年久失修,渗漏严重,多数不能通水;供水工程落后,普遍存在规模小、设施简陋、无净化处理系统,供水能力差,水质差等问题。

3、农村供电方面:随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快,电力供应呈现严重不足,成为农业农村经济发展产生瓶颈制约。此外,随着农业结构调整步伐加快,农业项目用电需求量增加,而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取,电价偏高,农民意见大。

4、农村卫生方面:乡镇卫生院和村级卫生室没有形成有效组合。农村医疗网点及村卫生室虽面广,但普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审计失控等问题,因而不能满足广大群众治病需要,突发公共卫生事件应急处理能力弱,使农民看病就医难,医治重大疾病更难。

(四)党群关系方面:

首先,部分党员干部不关注群众的所思所想,群众对党员领导干部的所言所为也总是抱怀疑态度;部分群众对党的信心有所动摇,甚至于仇官的社会心理较为普遍,党群之间思想隔阂问题在社会不同领域不同程度地存在,成为影响党群关系的首要问题。其次,在深化改革和加快发展中,党委政府,某些领域的党政干部对关系群众切身利益的一些重大问题——如农村征地补偿问题、居民房屋拆迁问题、制定政策欠科学,执行政策不平衡,工作措施不得当,一定程度上侵犯了群众的利益,伤害了群众的感情,引起群众的不满,由此产生的消极影响不可低估。再次,部分手握一定权力的领导干部,经受不住物欲诱惑,滋生了贪污腐败的思想和行为,在群众中造成了恶劣的负面影响,也引发了部分群众对党的信任危机。最后,少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行,村务、财务管理制度不健全,基层组织建设薄弱等一系列问题的存在,使得民主权利不能有效落实,致使广大群众对党产生了不满情绪。

三、建议

开展党的主题实践教育活动,最根本的目的是切实为民办实事、办好事,解决群众困难,狠抓发展大计,密切牢固干群关系,营造和谐民情。对今后开展党的主题教育实践活动有以下一些建议:

(一)注重作风建设,进一步理顺干群关系。一是要继续加强县乡村党员干部作风建设。要坚持不懈抓好党员领导干部思想政治教育、党性教育,进一步强化全县党员干部全心全意为民服务的遵旨意识;要继续深化党员干部“下基层、访民意、听民声”征求意见活动,握群众手、坐群众炕、喝群众水,与群众促膝交谈,倾心聆听,正视问题,限期整改,把群众作为最好的老师;要定期组织县乡党员干部深入一线,深入群众,讲解国家新政策,推广新技术,使广大人民群众真正了解党对人民群众的深切关怀。二是坚持多措并举,提高乡村干部服务群众工作的能力。要坚持“请进来”“送出去”的方式办法,积极组织党员领导干部学习畜禽、粮食作物、蔬菜、水果等各个方面的现代农业新技术,不断充实基层党员领导干部指导群众工作的知识储备;要坚持实施包村蹲点、包抓乡村重点工作等实践锻炼活动,全面提高党员干部指导服务群众实际工作的能力。三是要积极探索创新,努力提高党员干部服务群众的效能。要建立健全新型考核问责体系,将党员干部纳入群众考核问责机制,让人民群众真正行使当家做主的权力,进一步理顺干群关系。

(二)狠抓增收大计,进一步牢固干群关系。发展才是硬道理。近年来,在县委县政府“农业产业化富民”的发展战略带动下,农业产业发展势头良好。以**村为例,洋芋、玉米、油料的种植已具规模,特别是洋芋的种植已初显特色品牌优势,除此而外,全村还舍饲养羊1032只,存栏生猪200余头。据数据显示,2012年该村人均纯收入已达10500元,比全国农村人均7919元高出33%,群众对未来信心饱满。今后,我们还要继续千方百计促进群众增收:一要尽快与有关专家沟通,研究制定应对措施,务必做到禁猎丰收两不不误,确保群众有种必收。二是要搞好土地流转工作,加快研究制定我县保障群众各方利益的土地流转刚性政策,引导产业向规模化、集约化发展,保障群众有地必能种、有地更好种。三是要统筹兼顾,争取金融单位的支持和企业合作,积极组织相关专家研究制定适宜农村产业发展的扶持政策,力争做到想搞养殖的村民都能搞得起,逐步引导群众靠产业致富。四是在条件容许的情况下,要多组织村民代表、致富能手到全国各地产业发展好的地方学习好经验、新技术,进一步增强“造血”功能,带动全村、全乡、乃至全县致富。

(三)重抓办实事,进一步密切干群关系。我们应始终把解决好群众切身利益的民生工程作为各项工作的出发点和落脚点。今后,要进一步结合“万名干部下基层”和“三访五促”等活动,坚持为群众办实事、办好事。一是县委县政府要将新农合、新农保、农村免费九年义务教育、村卫生室等普及性惠民政策完成率量化到100%。二是针对大多农村没有网络、村民不会上网的实际,对全县“五保户”、 “低保户”的户主、收入、财产等情况,按户籍地划分定期定时分批在县电视台或广播电台循环播报,切实保障贫困人群合法权益,维护社会公平正义。三是县委县政府要根据村级类型,制定发展规划,逐年量化分类完善全县农村公路、文化书屋、水利设施建设,积极推进农村电网改造,切实解决好事关广大农村群众切身利益的看病、养老、上学、出行、用电、人居等方面的突出矛盾,切切实实为群众办实事、办好事,进一步密切干部与群众的鱼水之情。

干部主题教育调研报告篇3

近日,按照省委统战部干部处《关于请做好统战部机关干部队伍建设调研工作的通知》的要求,我部在全市范围内进行了一次调研,根据各县(市、区)委统战部的调研资料和相关表格,以及本部的情况,形成了调研报告

一、当前我市统战部机关干部队伍的基本情况

1、市委统战部机关干部队伍基本情况。

市委统战部机关现有工作人员11名,其中女同志2名,少数民族1名,中国共产党党员10名。

(1)职务构成情况:主持工作的副部长(正县)1名,副部长兼侨联主席1名,助理调研员1名,科室负责人3名,主任科员2名,科员1名,司机2名。

(2)年龄构成情况为:35岁及以下的2名,36岁至40岁的2名,41岁至45岁的1名,46岁至50岁的2名,51岁至54岁的3名,55岁以上的1名。

(3)学历构成情况:大学本科8名,大学专科3名。

2、县级统战部机关干部队伍基本情况。

我市13个县(市、区)共有机关工作人员75人,其中女同志12名,少数民族1名,中国共产党党员69名。

(1)职务构成情况:13位统战部长中,有6位是由县(市、区)委常委担任。正科级的副部长19人,大部分兼任民宗办(局)负责人。其他副部长14名,主任科员5名,副主任科员3名,科员和办事员8名,司机13名。

(2)年龄构成情况:35岁及以下的18名,36岁至40岁的11名,41岁至45岁的21名,46岁至50岁的14名,51岁至54岁的8名,55岁以上的3名。

(3)学历构成情况:研究生1名,大学本科24名,大学专科33名,中专7名,高中及以下10名。

二、对统战部机关干部队伍综合素质的基本估计

总体来讲,我市各级统战部机关干部的综合素质是好的,用“思想好、政治强、业务精、作风硬”来概括是较为恰当的。具体体现在:

1、敬业精神较强。统战部门多年来被不少人看作是清闲、休闲、休身养性之处,似乎都是些软任务,干好或不干都影响不大。但从我市统战干部的精神状态看是振奋的,特别是不少从外单位进入统战部门的领导干部,能够很好地平衡心态,进入角色,干一行,爱一行,甘于清贫,打破寂寞,干出新思路,增强统战工作的影响,打开工作新局面。

2、大局意识较强。统战干部能够跳出部门意识小框框,从整体发展的大局出发定位统战工作思路,围绕发展想招、出招,出成效。如增强服务经济建设意识,紧扣大力促进光彩事业发展重点,走出去、请进来,开展牵线搭桥活动,以实实在在的统战方式在经济工作中的作为赢得党委、政府重视。如吉安县开辟的金华招商平台、永丰县开辟的香港招商平台都在县里影响很大,大大提升了统战部门和统战干部的影响力。

3、操作能力较强。统战工作政治性、政策性强,不少工作很敏感,难度较大。从近年来的情况看,大部分统战干部能够认真学习和领悟统战工作的有关政策,在实际工作中既坚持原则性又把握灵活性,虽然工作协调难度大,但敢于根据实践中出现的问题和现状创新工作方式,及时解决一些热点、难点问题。如在宗教领域专项治理工作中,就有不少县创新了许多工作方式和方法,取得了很好的成效。

4、服务意识较强。统战工作的性质决定了统战部门的权力影响因素很弱,而非权力因素的影响力则成了推动工作的主动力。我市绝大多数统战干部能够加强自我修养,增强人格魅力,将平等协商、求同存异、体谅包容的精神贯穿于具体工作中,以为人就是为己的态度对待和做好感情联络和沟通工作,争取各方面的支持。可以说,一些较大的有影响的活动都是争取各方大力支持的结果,也是统战部门主动服务结出的硕果。

三、加强统战干部队伍建设的措施

19次全国统战工作会议以来,我们对统战干部队伍建设是比较重视的,也取得了一些效果。主要有以下措施:

1、争取党委重视,加强统战部门领导班子建设。一是20xx年县级换届或届中调整中,我部领导主动向市委领导汇报全国统战工作会议关于统战部长由常委担任的精神,并提出了具体的安排建议,经市委常委会研究,一次安排了6个县的统战部长进常委。二是争取分管领导支持,在召开全市性统战工作会议上,由分管领导向出席会议的县(市、区)分管书记提出加强统战部干部安排力度,加强班子建设。截止到20xx年底,由统战部门科以上干部交流到外单位的有14人,外单位科以上干部交流到统战部门的有31人,虽然进多出少,但对盘活干部资源,增强统战部门活力起到了一定的促进作用。三是通过协调机制的建立,加大干部使用力度。到目前止,我市除吉州区外,其他县(市、区)都形成了统战部与民宗办(局)合署办公的格局,13个县(市、区)都成立了光彩事业促进会办公室,大部分与统战部合署办公,部分县成立了侨联,归口统战部管理。这些机构的成立,为统战干部的培养使用建立了新平台,一批统战干部走上了领导岗位,大大激发了干事创业的积极性。

2、健全制度,在规范干部管理中增强统战干部的工作能力。一是部机关建立健全了考勤、学习、考核等制度,注重平时的培养和管理,在平凡的工作中培养干部的组织

纪律性、勤奋好学的精神。二是领导干部谈心制度。部领导经常性地与干部谈心,在非正式的氛围中沟通思想,解除思想疙瘩,去除工作包袱,振奋精神,形成合力开展工作。三是建立统战干部与党外人士交友联谊制度,要求统战干部在与党外朋友的交往中,自觉注重加强经常性的自我修养,不断提升各方面的品味,努力成为人缘好、人格好、形象好,深受党外朋友欢迎的统战干部。四是建立调研制度,每年通过承担一定的理论研究或调研课题,要求统战干部深入一线掌握情况,踏实工作作风,不断提高综合分析能力和文字表达能力,增强组织协调能力、处理问题的能力和科学决策的能力,积累一定的组织领导工作经验。

3、加大培训教育的力度,在实践中不断提高统战干部的综合素质。一是举办基层统战干部培训班,较为系统地学习统战理论和各领域统战方针政策,提高政治把握能力和业务工作能力。二是及时推荐统战干部参加组织部门举办的中青班学习,全面提高干部的整体素质。三是通过协调,参与干部年度考核或干部考察工作,了解其他部门和单位领导同志的领导艺术和工作方法,通过间接学习,既扩大了知识面,又能够提高自己解决问题的能力。四是通过组织比较大的活动,给统战干部压担子,在活动中培养干部,锻炼干部,发现干部,对活动中脱颖而出的优秀统战干部及时向党委推荐予以提拔使用。五是将统战干部纳入全市“大教育、大培训”的自我教育和专题培训教育体系,努力打造学习型机关,通过自学或参加短期培训,学习法律知识、计算机知识、市场经济知识、领导科学等,并以学分制予以考评。六是通过参与中心工作或挂钩扶贫工作使统战干部了解基层,通晓相关知识,积累基层工作经验,夯实培养基础。七是通过外出考察扩大视野,拓宽工作思路,提高统战干部应对新形势、新情况变化的能力,及时改进工作方式和方法,利用“他山之石”攻本地问题之“玉”,开创工作新局面。

四、进一步加强统战部机关队伍建设的建议

面对新世纪、新阶段统战工作的新形势,反思我市统战部机关队伍的现状,也存在一些不容忽视的问题。主要体现:一是少数统战干部对新知识、新政策的学习不主动、不深入,甚至对待新问题还是用老政策来衡量、来对待,靠老底子吃饭;二是极个别的领导同志到了统战部,发现工作环境比原单位差,工作难度比原单位大,特别是统战部门没有权力,主要靠非行政权力方式开展工作,自感压力大,加上年龄不饶人,有种养老的感觉,造成工作动力不足,出现守摊子的思想;三是统战干部新进和新提的比例较大,现县级统战部机关共62名干部,其中任职不到3年的就有44人,占了七成。这些同志有工作激情,但领导经验和工作能力还需要进一步加强,特别是对统战理论和政策的系统掌握上还存在一些差距。四是统战工作的范围不断扩大,工作对象复杂,新领域的统战工作需要新的工作手段,如新阶层统战工作、社区统战工作、归国留学人员统战工作等,在我市这样一个欠发达地区的开展都处于起步阶段,存在联系渠道过窄、活动平台单一、工作载体老化等一系列问题。统战团体的工作也过多地沿袭了传统的行政统战工作路子,统战干部新的社会化统战工作本领亟需增强,解决“本领恐慌”的问题已成为当前和今后一个时期统战干部之首要。五是统战系统合署办公、归口管理单位增多,既为统战部门发挥牵头协调作用奠定了组织基础,又为统战干部的安排使用创造了新的平台,但也出现了增机构、增编制而经费不增或增幅过小的情况,难事大事统战部都要做,开支猛增,即使有的县解决了部分专项经费,也难解统战部经费紧张之苦,严重影响统战系统职能作用的发挥,进面影响到统战干部的干事热情和工作情绪。

要解决存在的问题,进一步加强统战机关队伍建设,我们认为应重点从建立健全有效工作机制入手。

1、建立健全上下联动的加强统战部领导班子建设的有效机制。对统战部领导班子的建设要有刚性要求,对部长进常委的问题,要像组织、宣传、公安系统一样实行一刀切,上面明确要求,不能讲条件。对统战系统单位要明确规定哪些与统战部合署办公,哪些归口统战部管理,哪些由统战部牵头协调,哪些应由统战部副部长兼任,只有政策强硬,监督实施到位,才能有力地形成大统战格局,推动统战工作形成新气势、发挥大作用、取得新成效。

2、建立健全统战干部教育培训网络资讯共享机制。鼓励人人成才,相信只要每个干部坚持不懈地努力,人人都能成才,这是一种新的人才观。所以,要教育鼓励统战干部不论学历高低,年龄大小都要坚持学习。不仅要把学习看成是做好工作的需要,而且要把学习作为干部加强自身修养、提高素质的重要途径,作为丰富干部精神生活的重要内容。目前,各地统战部门都陆续建立了自己的网站和网页,,而且,地级市以上也成立了社会主义学院,这对扩大统战干部知识面、获得相关信息、借鉴外地经验和强化干部教育培训、提高干部素质起到了很大的作用。但从统战干部队伍建设的角度看,相关网站上的资料却较为缺乏,社会主义学院的新课程资料也非常缺乏,这已成为制约统战干部教育培训工作的一大瓶颈。希望上级统战部门建立起统战系统内部网上学校,收集全国各地统战干部培训教育的教材和新的资讯,提供统战干部自我教育所需要的各方面的知识。可先建立囊括市一级统战部相关资讯的网络中心,实行收费制。也可专门开通网上专题讲座,邀请上级统战部门的领导、各方面的专家和基层优秀统战干部参加。

3、建立健全统战系统干部上派、外派和下派实践锻炼机制。现在许多地方都向上争取有关单位下派人员到下级单位挂职,既锻炼了干部,又为基层带来了新的思路,也为争取上级支持开通了新的“绿色通道”。统战系统也可借鉴此种做法,上级统战部门有计划、分阶段选派干部到基层统战部门挂职,也可请上级统战部门协调,选派下级统战部门的干部跨省、地跟班学习。要求统战干部提拔到相应职位后,必须通过相关渠道进行锻炼。

4、建立健全统

战干部监督管理的有效机制。统战部门是清水衙门,但不是真空单位,如果不加强教育,又缺乏必要的监督管理制度,也容易出问题。这方面是有教训的。因此,建立健全统战干部监督管理的有效机制,对保证统战干部健康成长非常有意义。除建立定期的廉政教育制度、机关效能督查制度和党风廉政责任制等一系列制度外,还要从思想上予以高度重视,行动上真抓落实。一要用共同的价值观念和共同的行为准则来统一认识。一个组织内,如果没有共同的价值观念,共同的行为准则,就如同一盘散沙。既要教育干部充分认识到统战工作不仅是党在民主革命时期取得胜利的重要法宝之一,而且也是党取得有中国特色社会主义主义事业胜利的重要法宝之一,加强统战工作,做好统战工作是贯彻"三个代表"重要思想的实际行动,也是落实科学发展观的具体内容,做好统战工作责任重大,且大有可为;又要教育统战干部增强事业心,充分认识到只有做好本职工作,我们自身的能力才会同步提高,个人才有进步成长的希望,也才能体现出我们自身的价值。要突出统战部“部风”建设,把制订“部风”作为加强机关自身建设的重要内容,这是一个组织内的共同价值观念和共同行为准则的具体体现,是机关文化的一个重要载体。要把“树统战干部形象,建党外人士之家”的活动作为一项精品工程长期工作抓下去,并随着形势的发展不断丰富内容,把统战部建成温馨家园,努力创造有利于工作开展,有利于树立统战干部新形象,有利于干部健康成长的良好环境。二要坚持高标准严要求。缺乏工作的高标准和对干部的严要求,干部就会失去努力的方向和目标。

对干部提出严格的要求,实际上是对干部的关心和培养。只有不断提出新的更高的工作标准,才能使干部有一定的压力,并由压力转化为动力,促使干部不断地去学习、去思考、去探索。第三,要把建立健全考核激励机制作为干部监督管理的一项重要内容来抓。当前,干部考核激励方面的制度制定了不少,但少有人动真格,具体操作过程中愿“唱红脸”的少,执行结果往往有效的比较少,不痛不痒的比较多,以至发挥不了应有的作用。应对机关的考核激励制度作新的探索,给干部以真正的激励,充分调动干部的积极性。

5、建立健全统战系统经费保障机制。随着我国社会结构的调整,统战工作中的新情况、新问题、新矛盾不断出现,统战部门的工作量不断增加,急、难、热等不少敏感问题的解决需要投入大量的人力、物力和精力。大统战格局的形成要靠比较充足的经费予以保证,单靠工作热情是难以解决问题的。对统战部门的工作经费问题,上级文件不能过于简单地要求予以保障而已,在作出刚性要求的同时,还应列出相应的经费项目和用途,并同财政部门联合下文予以明确和保障,如政治特别费、宗教维稳特别费、党外干部教育培训费、政协人事安排特别费等。要形成逐年经费增长机制,不能只靠统战部领导平时跑专项经费解决“无米之炊”之难,而要靠长效机制解决长远问题。

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