【www.mimi1314.com--经典赏析】
xx人社局打通思想疙瘩，实现“线上一网通 线下一门办”开辟群众办事快车道 xx市青秀区…本站小编为您整理了《脱贫攻坚典型事迹经验总结材料 人社局打通思想疙瘩 开辟群众办事快车道》，供您学习参考使用。
xx人社局打通思想疙瘩，实现“线上一网通 线下一门办”
开辟群众办事快车道
xx市青秀区东悦巷，是xx市4个人社“一门式”受理大厅其中一个所在地。去年底以来，常来办事的xx祖龙置业有限公司人力资源部经理莫春莲感觉这里变样了，“很多事可以上网办，办事提速了，大厅肃静了！”
百姓的痛点，提示着改革攻坚的方向。近年来，xx人社局聚焦百姓“办事难”问题，积极破除观念束缚，建成“智慧人社”系统平台，通过“线上一网通 线下一门办”方式，为群众办事开辟了快车道，服务效能大大提升。
困局：群众干部互倒“苦水”
由于公司人员多，流动性强，莫春莲没少为办事烦恼。
“社保 就业 人才等办事机构，不在一个地方，得四处跑。有时，一早取号排队了，没想到前面有人拎着一包材料，是历史遗留问题，属于‘疑难杂症’，我们后面的人等一上午也办不完，得下午再去。要是材料不齐还得往后延，心情很焦躁。”
群众烦恼，人社局的干部也有“苦水”要倒。xx市社保局养老和失业保险待遇科科长罗毅超过去在窗口一线，他说：“人社服务业务繁杂，有的业务一年办不了几笔，猛然来一个，在窗口的干部可能不懂怎么办。甚至有的业务惟独个别干部会办，别人想帮忙也帮不了。”
此外，业务部门之间的“信息孤岛”也给办事带来了压力。过去，xx全市人社系统各个业务口，共有10个业务系统，还有23个网站 微信 APP等分散平台，互不兼容。
“像劳动人事争议仲裁案件办理等事项，要查当事人参加社保情况 就业情况，涉及人社局内部多个业务单位，有时为了获取信息，甚至呈现了公函对公函的繁复程序，办事效率非常低。”xx市人社局局长刘德宁直言。
业务事项底数不清 规程五花八门 数据七零八落，给群众办事带来了不便。“办这些事太繁琐了，一些能领取的补贴我们也不愿意要，太麻烦了。”莫春莲说。
让莫春莲没想到的是，自去年底以来，这一情况大大改观。“此刻可以不进门，在网上办。只进一个门，一个窗就能办全部的事。简便的事，在自助机上可以自助办，省事多了。”
来自xx市人社局的统计显示，从去年12月底至今年7月中旬，xx市人社系统共减少企业和群众“多头跑”10.5万多人次，减少填报材料14万多份；网上在线查询或办事1676万人次，超过2018年度近10倍；线下窗口业务量占比下降20.24%；电话调查满足度由88%提高到96%。
这是怎么做到的呢？
出招：线上一网通 线下一门办
这一变化源自于xx市推出以“线上一网通 线下一门办”为内容的“一门式”服务改革。“形象地说，就是建立了拳头式集中管理 巴掌式延伸服务的格局。”刘德宁说。
改革的第一步是明事项。
xx市结合自上而下开展的减证便民行动，对人社业务进行全面梳理 排查，确定了全市人社系统262项对外事项，形成[xx市人社系统对外经办事项目录清单]。
依据清单，制定全市统一的[办事指南]和[工作手册]，严格做到办理事项 流程 材料 时限“四个明确”，让办事群众看得清清晰楚 经办人员搞得明明白白。
第二步是建系统。
xx人社局狠下决心，废除原有的各个业务系统 网站 微信 APP等平台，建设统一的“智慧人社”系统，保留统一的“一网一微一端一体机”，让群众在哪个平台办事都是一样的标准 一样的体验。
xx市长堽社区居民李毓清是一名就业艰难人员，过去为了领取就业艰难人员灵便就业社保补贴，她需要先去银行缴费 打印缴费单子，再去社区就业窗口申请。系统建立后，通过自动比对 读取灵便就业信息等，自动将补贴拨付到她的个人银行账户上，办理事项得到极大简化。
第三步是改大厅。
xx市将对外经办事项的办事，全部拆分为“受理—经办—反馈”三大流程。相应地，将原有的服务大厅，统一规划调整为人社“一门式”受理大厅，前台窗口工作人员当“全科医生”负责受理业务，后台对系统分发的业务进行审批。百姓“只进一扇门”“只到一个窗”就能办人社所有事。
人社数据从分散到共享，办事从“多门多窗”到“一门综窗”，这一改革过程简单吗？
背后：“吵出来”的成果
“智慧人社”系统从2017年底谋划启动，到2018年12月18日顺利上线，历时一整年。作为改革的推动者，刘德宁坦言，难度超出想象。
“废除原有业务系统，打破现有操作习惯 路径，部分业务系统为上级部门建设，还要做好沟通协调，不少人都觉着多一事不如少一事，麻烦！”刘德宁说。
此外，在办事大厅实行受审分离，虽然会给干部减轻经办压力，但也使得过去含糊的权力透明化。“个别干部的利益被触动，也引起了抵触心理。”
“开弓没有回头箭”“假如改革出了问题，我负全责”，为推进改革，xx人社局党组在市委市政府和自治区人社厅的支持下，在统一思想上下功夫，先后召开大大小小动员会 “洗脑”会 督办会 业务研讨会80多次，让干部职工强化了熟悉 坚定了方向，也更敞开了思路 放开了手脚。
同时，压实责任，倒逼改革动力。“实现受审分离，要求必须有操作指南，无论是谁在前台，都可以‘照单抓药’。开始制作操作指南时，有个别干部不愿意写清晰审核办事材料的要点。对此，我们要求，凡是照着写的要点办不下去或办出问题的，严肃追究责任，有效避开了把‘绝招’藏着掖着。”xx市人社局办公室主任吴新华说。
破除思想上的疙瘩，技术还存在障碍。
人社业务管理政策多 业务事项多 服务对象多，“改革之初，市人社局组织全系统200多名骨干集中封闭2个星期进行需求集中调研。当把2600多项业务需求摆出来时，负责系统开发的国内知名软件企业也觉得是‘历史性挑战’。”
为推动工作，xx人社局党组成立了专门的改革领导小组 项目指挥部和10个实施小组，由各分管局领导牵头，分头协调推进134项重点任务落实，并实行挂图作战 逐项销号。
“业务部门怪软件公司开发的不对路，软件公司嫌业务部门提出的不明确，业务部门之间，哪怕彼此很熟悉的科长，也因为关联操作经常争得面红耳赤。在集中攻关期间，人社局的大小会议室基本上都是不歇场。”xx市社会保障卡管理办公室主任谢晓娜至今记忆犹新。
敢干不蛮干。为确保系统上线顺利运行，xx市人社局先后开展了5轮集中测试和5轮系统运行大演练，并在窗口布设 人员调配 岗位授权 业务培训 设备调试等方面加强统筹配置，在技术 业务 舆情等方面编制15册应急预案。上线当天，市 县 区的人社局长全部到办事大厅值守，预防呈现突发情况。最终，系统成功运行。
那么，这是改革的全部吗？
空间：向数据要效率和潜力
APP端1769笔，个人网上大厅16667笔，微信15049笔，一体机228笔，单位网上大厅148笔……7月31日下午4点，记者走进xx市柜台业务监控系统，大屏幕上实时呈现着业务量分布信息，一下吸引了记者的眼光。
“系统融合全程跟踪 智能监控功能，对经办业务也能更好地留痕监管，防范干部权力任性和基金‘跑冒滴漏’，对干部庸懒散的作风和失职渎职等职务犯罪形成震慑。”谢晓娜介绍说。
为更好发挥系统效能，xx市人社局把深入推进“业务协同”，打造“一事通办”“秒办 免办”服务作为新的服务“增长点”。
“像事业单位为新进人员办理聘用手续，以前要跑人社 编办 财政等好几个部门。此刻，只要在网上提交申请，从考聘入职 编制办理 岗位认定 核定工资到社保增员等事项，信息全程自动推送，各个业务口均可实现业务协同，八步变一步。”xx市人社局事业单位人事管理科副科长刘洋介绍。
目前，xx市人社局已实现人社内部协同办事57项，人社与编办 民政 公安等外部协同办事22项，数据挖潜，真正实现了为群众办事“减流程 减表格 减材料 减跑腿”，百姓得实惠。“今年年内，我们计划实现‘秒办’38项 ‘免办’28项，构建从申办到秒办 从秒办到免办服务新体系，实现民生政策‘一出台 即落地’，企业群众‘对条件 就享受’，彻底打破民生惠民政策‘谁知道 谁申报 谁享受’的被动格局。”刘德宁说。